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    高級檢索

    索 引 號
    07B060315202000575
    信息所屬單位
    發展規劃司
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第2897號建議的答復
    文  號
    農辦議〔2020〕188號
    生效日期
    2020年09月11日
    發布日期
    2020年09月18日
    內容概述
    對十三屆全國人大三次會議第2897號建議的答復
    索 引 號
    07B060315202000575
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第2897號建議的答復
    文  號
    農辦議〔2020〕188號
    信息所屬單位
    辦公廳
    生效日期
    2020年09月11日
    發布日期
    2020年09月18日
    內容概述
    對十三屆全國人大三次會議第2897號建議的答復

    對十三屆全國人大三次會議第2897號建議的答復

    發布時間:2020年09月18日

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       A1 

                            同意對外公開 

     

    王吉永代表: 

      您提出的關于加快推動農村基礎設施的規劃、建設、管理“一體化”發展的建議收悉。經商自然資源部和生態環境部,現答復如下。 

      一、關于加強村莊規劃管理 

      村莊規劃工作是實施鄉村振興戰略的先導性、基礎性工作。按照中央部署,農業農村部、自然資源部等部門密切配合,加大工作統籌推進力度,印發了《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》,明確了村莊分類、縣域村莊布局、村莊規劃編制等工作要求。在河北召開全國村莊規劃工作推進會,對新時期村莊規劃工作作出系統部署。 

      自然資源部專門印發《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》,明確將基礎設施和基本公共服務設施布局作為村莊規劃的主要任務之一,要求在縣域、鄉鎮域范圍內統籌考慮村莊發展布局以及基礎設施和基本公共服務設施布局,規劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施和公共服務設施網絡。印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》,指導各地以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,做好廁所革命與污水治理有效銜接。印發《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》,推動以縣級行政區域為單位,實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。同時,自然資源部、農業農村部還在全國選擇6200多個村莊,開展“多規合一”實用性村莊規劃編制試點,總結推廣上海郊野單元、福建“五個留住”、甘肅歷史文化保護等一批村莊規劃工作范例。 

      下一步,農業農村部、自然資源部將把科學規劃村莊布局、推動村莊規劃應編盡編擺在重要位置,納入鄉村振興戰略實施督查考核的重要事項,作為省級黨委政府向黨中央、國務院報告實施鄉村振興戰略進展情況的重要內容,加強調研指導,分類推進村莊規劃工作,促進農村基礎設施有序提升。 

      二、關于加大涉農資金統籌力度 

      2017年以來,財政部、國家發展改革委、農業農村部等部門按照《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》部署要求,堅持問題導向和目標引領,緊緊圍繞農業農村中心任務,以行業內涉農資金整合為重點,推進項目管理方式改革,積極推行“五到省、一掛鉤”管理模式,即項目資金、目標任務、審批權限、管理責任、績效管理到省,將績效考核結果與資金安排掛鉤,把項目的具體管理權限盡可能下放到省級,實現權責一致;同時,強化對地方工作的指導,嚴防資金失控、任務落空,推動各地加快轉變政府職能,把工作重心從分錢批項目轉向統籌全局、優化決策、改進服務,取得了較好成效。與此同時,正如建議中反映的情況,一些地方推進涉農資金整合力度不盡相同、層次有所差異,需要加強工作指導,深化簡政放權,進一步提升涉農資金整合使用效益與效率。 

      下一步,持續推進農業農村領域“放管服”改革,將項目審批權能放到地方的全部放到地方,擴大地方在“大專項+任務清單”框架下的投資靈活度和自主權,充分發揮地方農業農村部門和廣大農民群眾的積極性和創造性,激發各類市場主體的投入動力,為鄉村振興提供更加有力的資金保障。 

      三、關于發揮美麗宜居鄉村建設示范引領作用 

      美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略、建設美麗中國的重要舉措?!多l村振興戰略規劃(2018—2022年)》近幾年中央一號文件也都作出了具體部署。從各地實踐來看,現階段重點是改善農村基礎設施條件,特別推進農村人居環境整治,集中力量解決農村最直觀、最突出的“臟亂差”問題。2018年,中辦、國辦印發《農村人居環境整治三年行動方案》,對農村人居環境整治工作進行了全面部署。按照中央要求,中央農辦、農業農村部會同有關部門,堅持規劃先行,強化責任落實、部署推動、示范引領,加大政策支持和科技支撐,組織督促檢查和宣傳引導,農村人居環境整治工作取得了重大階段性成效。截至2019年底,全國90%以上的村莊開展了清潔行動,農村衛生廁所普及率超過60%,農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84%以上的行政村,農村生活污水治理水平有了較大進步。自然資源部印發關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知,鼓勵試點鄉鎮以科學合理規劃為前提,通過整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復,優化生產、生活、生態空間格局。試點村莊可結合村莊規劃和全域土地綜合整治,統籌考慮村莊廁所、污水、垃圾、道路、綠化、廣場游園、綜合服務中心、河塘整治等標準配置,推動農村基礎設施的規劃、建設、管理“一體化”發展。 

      下一步,農業農村部將會同有關部門,聚焦農民群眾所需所想,進一步指導推動各地改善農村人居環境、基礎設施條件和公共服務水平,全面推開鄉村建設。 

      四、關于農村人才培養和引進 

      鄉村振興,人才為本。農業農村把培養引進農村人才作為鄉村振興的重要基礎性工作來抓。積極培育高素質農民,聯合財政部實施高素質農民培育工程,重點面向種養大戶、家庭農場主、農民合作社和農業社會化服務組織骨干以及返鄉下鄉創新創業者,開展農業全產業鏈培訓,促進農民創業興業,助力鄉村人才振興。“十三五”期間,中央財政累計安排113.9億元支持高素質農民培育工作,培育高素質農民1600萬人。加強農村實用人才培訓。深入實施農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓,培養造就一批引領帶動現代化發展農村實用人才帶頭人。創新農村實用人才評價激勵機制,引導和鼓勵農村實用人才干事創業,為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。強化返鄉入鄉創新創業服務。聯合國家發展改革委等共9部門印發《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》,重點扶持返鄉創業農民工、鼓勵入鄉創業人員、發掘在鄉創業能人,壯大農村創新創業人才隊伍,提升農村創新創業層次水平。20172019年,連續3年組織開展全國農村創新創業優秀帶頭人典型案例推介活動,遴選出包括農村工匠在內的338名優秀帶頭人典型案例。同時,積極配合有關部門加大農民職業技能培訓,重點培養建筑、餐飲、縫紉等勞動密集型產業技能,促進農村勞動力就地就近轉移就業。 

      下一步,農業農村將繼續加大農業農村人才培養力度,指導各地統籌本土人才培育和鼓勵引導各類人才下鄉,為鄉村發展建設提供持續人才支撐。 

      感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。 

        

      聯系單位及電話:農業農村部發展規劃司 

                       01059192530 

        

                                           農業農村部 

      2020年9月11日 

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