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    關于印發《關于推進畜禽現代化養殖方式的指導意見》的通知

    日期: 2004-05-20 14:02 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市畜牧(農牧、農業)廳(局、辦),新疆生產建設兵團農業局:

        為建立適應市場經濟發展的現代化畜禽養殖方式,加快畜牧業規?;?、專業化和產業化建設步伐,提高畜產品質量和市場競爭力,增加農民收入,確保畜產品安全和人民身體健康,我部制定了《關于推進畜禽現代化養殖方式的指導意見》(以下簡稱《意見》)?,F將《意見》印發給你們,請結合各地實際認真貫徹執行。

    附件:關于推進畜禽現代化養殖方式的指導意見

    中華人民共和國農業部

    二〇〇四年四月八日

    附件:

    關于推進畜禽現代化養殖方式的指導意見

        近年來,我國畜牧業持續快速發展,肉類和禽蛋總產量居世界首位,人均占有量超過世界平均水平,畜牧業的規?;?、專業化生產水平有了一定提高。但是,畜禽分散飼養、粗放經營仍較普遍,落后的畜禽養殖方式與現代畜牧業發展要求之間的矛盾日益突出,不能適應人們日益增長的對畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全的要求。為促進畜禽養殖方式盡快由粗放型向集約型轉變,實現我國畜牧業現代化,特制定以下指導意見。

    一、推進畜禽現代化養殖方式的意義

        (一)轉變養殖方式是畜牧業生產的一次重大變革,也是畜牧業走向現代化的必然要求。當前,我國大部分農村在畜牧業生產中人畜混居,畜禽散放散養,混放混養等落后的養殖方式還普遍存在,養殖環境差,畜禽發病率高,管理困難,制約著畜牧業持續、健康的發展。因此,推進畜禽養殖方式轉變,有利于控制動物疫病,建立公共衛生防疫體系,確保人畜安全;有利于實行嚴格的畜禽養殖、衛生防疫和環境控制標準,促進畜產品質量的提高,增強市場競爭能力;有利于采用先進的科學技術,提高畜禽養殖的生產效率和生產水平,增加農民收入;有利于促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結,進一步緩解小生產和大市場之間的矛盾,提高畜牧業產業化經營水平,推進畜牧業結構戰略性調整;有利于改善農村居民的生產生活環境,實現經濟社會與環境的協調發展。

    二、推進畜禽現代化養殖方式的指導思想和原則

    (二)當前和今后一個時期,推進畜禽現代化養殖方式的指導思想是:以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導,進一步加大政策引導和扶持力度,加強標準化生產、動物疫病防治、環境控制、監督管理和社會化服務,發展適度規模經營,加快畜牧業規?;?、專業化和產業化建設步伐,建立適應市場經濟發展的現代化畜禽養殖方式,提高畜產品質量和市場競爭力,增加農民收入,確保畜產品安全和人民身體健康。

        三)推進畜禽現代化養殖方式要遵循以下原則:(1)因地制宜,分類指導。根據當地的自然和社會經濟條件,結合畜禽養殖特點,充分發揮比較優勢,突出區域特色,分類進行指導,發展不同形式的規模養殖,切忌簡單地限制分散飼養,避免“一刀切”和“一哄而起”。(2)政策扶持,科學引導。從實際出發,制定扶持政策,優化發展環境,培植典型,搞好示范,在充分尊重廣大農民的養殖自主權的基礎上,重點加強對分散飼養的規范和引導,加大對適度規模養殖農戶的扶持和幫助,推進養殖方式的轉變。(3)突出重點、穩步推進。推進畜禽養殖方式現代化是一項系統工程,同時又是一項長期的艱巨任務,必須有重點、有步驟地進行。圍繞優勢產區、主導品種,在實現人畜分離和強化動物疫病控制等關鍵環節上實現大的突破,穩步推進適度規模養殖,為實現畜牧業現代化奠定基礎。

    三、大力發展規模養殖,提高專業化水平

      (四)發展規模養殖,實行專業化生產是畜牧業發展的必然趨勢。大中城市郊區和經濟發達地區,要走現代畜牧業發展道路,一般商品畜禽養殖逐步向農區轉移;畜牧業主產區和廣大農區,要以發展標準化養殖小區和規模養殖場為重點;牧區和半農半牧區要結合草原生態保護,逐步推廣舍飼、半舍飼養殖模式。

        (五)積極探索畜禽養殖小區建設和發展的模式。采取股份合作制等多種形式發展養殖小區。養殖小區建設要因地制宜、科學規劃、合理布局,統一規劃用地、統一設計標準、統一養殖品種,突出動物防疫和環保設施建設。制定實施嚴格的管理制度,規范養殖工藝和規模,實行統一的良種繁育、飼料供應、疫病防治、飼養管理、市場銷售服務。強化生態環境控制,做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理,使養殖小區真正成為現代化的畜禽養殖基地。

    四、推廣普及優良品種,提高畜禽生產效率

        (六)良種是畜禽養殖標準化的基礎。繼續加強畜禽良種工程建設,進一步完善畜禽育種、繁育、推廣體系,提高制種供種能力。建立健全省、市、縣、鄉上下貫通的畜禽改良網絡,加快人工授精、胚胎移植等生物技術在良種繁育和推廣中的應用。依法加強對種畜禽的管理,保障種畜禽的質量。針對當地實際,制定扶持政策,對引進和繁育良種給予一定補貼,調動農民使用良種的積極性;要培育和推廣一批采用良種,取得良好經濟效益的典型,通過示范引導加快良種的普及速度;各級畜牧技術推廣部門要圍繞畜禽良種推廣,推行品種標準和使用技術規范,加強技術指導,不斷提高畜禽生產水平和經濟效益。

    五、積極推行標準化生產,確保畜產品質量安全

        (七)推進標準化生產是提高畜禽養殖水平,確保畜產品質量安全的關鍵。要把畜禽養殖方式的轉變與標準化生產結合起來,同步推進。盡快制定和完善畜禽養殖工程、投入品、畜產品衛生安全、產地環境、畜禽養殖等標準和規范,加強質量檢驗檢測基礎設施建設,建立完善的質量標準和監測體系。引導養殖企業按照標準化進行建設和改造。加強畜禽標準化生產技術規范的宣傳推廣和普及,重點加強標準化技術培訓和知識宣傳,提高生產者質量標準意識和應用能力。嚴格投入品的管理,加強畜禽生產程序和生產行為的規范和監督。對暫時不能進入養殖小區的散養農戶,要逐步規范養殖行為,搞好防疫和環境衛生。

    六、加強動物疫病防治,降低畜禽養殖風險

        (八)畜禽養殖方式的轉變對動物防疫提出了更高要求,必須高度重視畜禽疫病防治工作,防范疫病風險。加強防疫基礎設施建設,養殖小區和規?;B殖場要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設施,提高疫病的控制和預防能力。加強對廣大畜禽養殖者的疫病防治常識和技能培訓,不斷增強畜禽養殖人員的防疫意識,建立嚴格的動物防疫制度,把防疫要求貫穿到養殖的各個環節。要提高基層獸醫隊伍的業務能力和服務意識,切實為散養農戶和規模養殖場(區)搞好防疫服務。搞好動物疫病監測,嚴格動物疫情報告制度,及時掌握動物疫病流行動態,指導畜牧生產者搞好防疫。按照重大動物疫病應急預案要求,及時控制和撲滅動物疫情。

    七、發揮龍頭企業帶動作用,提高產業化經營水平

    (九)轉變畜禽養殖方式的動力來自市場,開拓市場的主要力量是畜產品加工龍頭企業。在資源豐富,交通便利,產業基礎好的優勢產區培植一批大規模、高水平、國際化的龍頭加工企業,按照國際通行標準或進口國要求組織畜產品深加工,生產有市場競爭力的名牌產品,真正把資源優勢變成產業優勢。大力推廣“公司+基地+農戶”經營模式,引導企業和農戶通過利益機制實現產銷和服務對接。龍頭企業要與養殖場戶簽訂購銷合同,組織農戶按標準和合同規定安排飼養,規避市場風險。積極培育各類行業協會、專業合作社,把千家萬戶的小生產與統一開放的大市場聯系起來,進行統一生產,統一管理,統一營銷和統一服務,通過提高組織化程度,加快養殖方式向現代化轉變。

    八、落實政策措施,加大扶持力度

        (十)轉變養殖方式需要采取積極的產業政策加以引導和扶持。各地要充分用足、用好現有扶持畜牧業發展的各項優惠政策,同時在推進畜禽養殖方式轉變過程中,要積極爭取銀行和其他金融機構在信貸、財政補貼等方面的扶持。積極幫助農戶爭取小額貸款和農戶聯保貸款,支持農戶發展規模生產,提高生產能力。努力拓寬投融資渠道,整合農業綜合開發、扶貧開發、畜禽良種、動物保護、農業科技示范等專項資金,并廣泛吸引社會、個人和外資對畜牧業的投入,為推動畜禽養殖方式轉變提供資金保障。要逐步建立降低養殖業風險的長效機制,探索推行政策性保險,建立畜禽養殖風險基金、疫病撲殺專項補貼制度。各地要正確引導農民充分利用荒山、荒地和一般耕地發展畜禽規模養殖。

    九、切實加強組織領導,穩步推進畜禽養殖方式的轉變

    (十一)轉變畜禽養殖方式不僅是現代畜牧業發展的必然要求,也是促進農民增收的重要途徑。要通過各種形式和各類媒體,大力宣傳推進養殖方式轉變的重要意義,為養殖方式的轉變創造良好的發展氛圍。不斷提高廣大農民對轉變養殖方式的認識,把積極發展現代畜禽養殖變成一種自覺行動。要進一步增強推進畜牧業可持續發展、保護生態環境、維護公共衛生安全、提高畜產品質量的責任感和緊迫感,把轉變養殖方式作為一項重要工作,擺上突出位置,加大推進力度。采取切實措施,加強組織領導,制定實施規劃,落實扶持政策,搞好綜合協調,深入調查研究,總結推廣經驗,及時發現和解決養殖方式轉變過程中出現的熱點、難點問題,開創性地做好工作,把畜禽養殖現代化不斷向前推進。

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