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    農業部關于做好學習宣傳和貫徹
    《中華人民共和國動物防疫法》工作的通知

    日期: 2007-10-20 14:17 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市畜牧獸醫(農業、農牧)廳(局、辦、委),新疆生產建設兵團農業局:

    新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)已經十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過,將于200811日起實施。為做好《動物防疫法》的學習宣傳貫徹工作,確?!秳游锓酪叻ā讽樌麑嵤?,切實做好當前高致病性禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病防控工作,現通知如下。

    一、充分認識《動物防疫法》頒布的重大意義,抓緊做好學習、宣傳和培訓工作

    (一)深刻領會《動物防疫法》的精神實質。《動物防疫法》的頒布是依法防控動物疫情的重大措施,是加強當前高致病性禽流感、豬藍耳病等防控工作的法制保障?!秳游锓酪叻ā坊窘鉀Q了當前動物防疫工作中存在的主要問題,符合當前防控工作的需要,又吸收和借鑒了國外的有益經驗,構建了一套既符合我國國情,又符合國際慣例的法律規范,增強了防控工作的針對性和可操作性,體現了依法防控的指導方針,標志著動物疫病依法防控工作進入了一個新的階段。各級獸醫主管部門要從全局出發,站在講政治的高度,充分認識《動物防疫法》的重大意義,認真學習《動物防疫法》的各項規定,深刻領會《動物防疫法》的精神實質,準確把握《動物防疫法》的基本內容,嚴格落實《動物防疫法》的各項措施,建立健全相關配套制度,切實把《動物防疫法》落到實處。

    (二)抓緊做好《動物防疫法》的學習與培訓。各級獸醫主管部門、動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構,擔負著動物疫病防控的重任,也是貫徹實施《動物防疫法》的重要力量。各級獸醫部門領導干部和工作人員只有學習和掌握《動物防疫法》的規定,才能真正貫徹落實好黨中央國務院關于依法防控工作的部署和要求。各級獸醫部門要立即行動起來,采取有效措施,盡快通過舉辦培訓班、召開研討會和組織專題講座等多種形式,扎實做好《動物防疫法》的學習工作,使各級獸醫部門的領導干部明確防控責任,行政執法人員掌握《動物防疫法》的基本精神,動物防疫技術人員熟悉《動物防疫法》的基本內容和技術規范。

    (三)積極開展面向社會、面向養殖者經營者的全方位多形式的宣傳活動。動物疫病防控工作涉及面廣、工作難度大,要依靠群眾、面向社會,實現群防群控。各級獸醫部門要加大宣傳力度,使社會公眾、農民群眾熟悉了解《動物防疫法》的內容,以贏得各界的理解,獲得公眾的支持,爭取農民的配合。各級獸醫部門要制定具體的宣傳方案,采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,利用廣播、電視、雜志、報紙等媒體,做好宣傳普及工作,力爭家喻戶曉,深入人心。要針對農民群眾的接受程度,開展豐富多彩、通俗易懂的宣傳教育活動,使農民群眾正確維護自己的合法權益,認真履行應盡的義務,積極配合政府和有關部門做好動物疫病的防控工作,形成全社會共同防控的合力。

    二、以貫徹《動物防疫法》為契機,依法加大重大動物疫病防控力度

    (四)加大動物強制免疫力度。防控重大動物疫病,關鍵是抓好免疫工作。新修訂的《動物防疫法》認真貫徹“預防為主”方針,進一步完善動物強制免疫法律制度,明確政府、政府部門在強制免疫工作中的責任,強化養殖者強制免疫義務,加大對拒絕免疫違法行為的處罰力度。各地要按照《動物防疫法》的規定,切實加強強制免疫工作。目前,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等4個病種實行強制免疫,免疫任務十分繁重。必須繼續加大免疫力度,提高免疫密度,增強免疫質量。同時要按照《動物防疫法》的規定,健全完善免疫檔案,對每一個養殖戶存欄、出欄和免疫等情況必須有詳細記錄。要依法查處拒絕免疫等違法行為,促進各項免疫政策的落實。

    (五)做好動物疫病監測預警。科學、準確、全面監測疫情,是做好疫情防控工作的基礎。新修訂的《動物防疫法》強化了動物疫情監測制度,建立了動物疫情預警機制,明確規定縣級以上人民政府要建立健全動物疫情監測網絡。各地要按照《動物防疫法》規定,進一步加強動物疫情監測,科學設置動物疫情監測預警體系,明確各級監測機構職責、任務和工作要求,制定相關工作制度及規范,切實建立功能完善、運行高效的動物疫病監測網絡。要將緊急監測與日常監測相結合,將點上監測和面上監測相結合,及時發現和掌握動物疫情,認真做好疫情分析,評估疫情發生的風險,預測疫情流行態勢,及時發布疫情預警信息。

    (六)推進無規定動物疫病區建設。實行動物疫病區域化管理,建設無規定動物疫病區,是國際動物衛生組織(OlE)推行和國際上的通行做法,是增強動物疫病防控能力,提高動物產品國際競爭力的重要措施。新修訂《動物防疫法》明確對動物疫病實行區域化管理,逐步建立無規定動物疫病區,并規定輸入到無規定動物疫病區的動物、動物產品必須經輸入地檢疫合格。各地要按照《動物防疫法》規定,加強無規定動物疫病區建設和管理,積極推進無規定動物疫病區評估,提高無規定動物疫病區動物衛生水平和畜牧業綜合生產能力,增強我國動物產品國際競爭力。

    (七)推動動物標識及疫病可追溯體系建設。建立動物標識及疫病可追溯體系,是畜牧獸醫工作實現由傳統模式向現代管理模式轉變的重大變革;是規范畜牧業生產經營行為,發展健康養殖業,建設現代農業的重要標志;是提高重大動物疫病防控能力和水平,促進畜牧業持續健康發展的重大舉措。新修訂的《動物防疫法》與《畜牧法》相銜接,明確規定經強制免疫的動物必須加施畜禽標識,實施可追溯管理。各地要按照《動物防疫法》的規定,采取有效措施,加大動物標識及疫病可追溯體系建設力度,及時糾正和查處違反標識管理的違法行為。

    (八)抓好動物疫情應急處置。做好疫情的應急處置,是快速撲滅疫情的關鍵措施。新修訂的《動物防疫法》強化疫情處置措施,明確疫情處置程序和責任。對發生的疫情,各地要按照《動物防疫法》規定,根據“加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”方針和“早、快、嚴”原則,采取嚴格的封鎖、隔離、檢疫、撲殺、消毒和無害化處理等強制性措施,及時控制和撲滅疫情,防止疫情擴散和蔓延,降低損失。

    (九)加強動物、動物產品檢疫監管。檢疫是防止動物疫病傳播、提高動物產品質量安全水平的重要環節。新修訂的《動物防疫法》進一步規范了檢疫主體,明確了檢疫環節,強化了檢疫責任。各地要按照《動物防疫法》的規定,嚴格產地檢疫和屠宰檢疫,嚴格動物防疫條件審核,嚴格動物衛生監督管理。加大動物防疫違法行為查處力度,對不符合動物防疫條件,拒不執行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫,以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴肅處理。

    (十)強化動物診療機構管理。動物診療直接關系到公共衛生安全和人民群眾身體健康,是基層動物防疫活動的重要內容。新修訂的《動物防疫法》對動物診療許可制度、執業獸醫制度做了專門規定。各地要按照《動物防疫法》和《行政許可法》的規定,嚴格動物診療許可證發放條件、程序、期限,加強動物診療機構管理,規范動物診療活動,督促檢查動物診療機構認真做好衛生安全防護、消毒、隔離和廢棄物處置等工作。我部將抓緊制定執業獸醫管理配套規章制度和執業獸醫資格考試大綱,編寫執業獸醫考試題庫,盡快實施執業獸醫資格考試。

    (十一)深化獸醫管理體制改革。深入推進獸醫管理體制改革,是加強動物防疫工作,提高公共衛生安全水平的重要舉措。新修訂的《動物防疫法》強化獸醫主管部門、動物衛生監督和動物疫病預防控制機構的法定職責,健全動物防疫財政保障機制,確立官方獸醫法律地位,明確基層動物防疫機構和獸醫隊伍建設措施。各地要按照《動物防疫法》規定,進一步推進獸醫管理體制改革,健全相關獸醫工作機構,加大動物防疫投入力度,落實動物強制撲殺和免疫應激反應死亡補償政策,加快官方獸醫隊伍建設步伐,健全基層動物防疫體系。

    三、加強領導,保障《動物防疫法》順利實施

    (十二)學習、宣傳和貫徹《動物防疫法》是一項長期艱巨的任務。各級獸醫部門要站在依法治國,維護法律尊嚴的高度,把學習、宣傳和貫徹《動物防疫法》作為防控重大動物疫病的重要任務,把深入貫徹實施《動物防疫法》與學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神結合起來,與學習貫徹科學發展觀結合起來,與學習貫徹中央關于建設社會主義新農村的方針政策結合起來。要結合本地實際情況,加強與宣傳部門、新聞單位的溝通和配合,制定切實可行的法律宣傳實施方案,并于930日前報我部。要加強組織領導,層層建立責任制,一級抓一級,層層抓落實。要強化監督,上級獸醫主管部門要加強對下級獸醫主管部門貫徹《動物防疫法》的監督檢查,發現問題要及時解決、糾正。我部將在年底前對各地學習、宣傳和貫徹《動物防疫法》情況進行檢查。

    中華人民共和國農業部

    二〇〇七年九月十日

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