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    農業部關于印發《全國農業科技促進年活動方案》的通知

    日期: 2012-02-20 06:45 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳(委、局、辦)、農科院,新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省農墾總局,有關農業大學:

    為貫徹落實2012年中央一號文件和中央農村工作會議、全國農業工作會議精神,農業部決定在全國開展農業科技促進年活動?;顒右浴翱萍歼M村入戶,助力增產增收”為主題,以促進實現“兩個千方百計、兩個努力確?!蹦繕藶橹饕蝿?,深入開展大聯合、大協作,推進農業科技快速進村、到社、入戶。要求加快農業科技創新尤其是種業創新要有新進展,加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設要有新進展,加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養要有新進展。

    為扎實開展好全國農業科技促進年活動,我部編制了《全國農業科技促進年活動方案》,現印發你們。請各級農業行政主管部門、各單位高度重視,結合實際細化方案,廣泛發動,狠抓落實,務求實效。

    請各?。▍^、市)級農業行政主管部門將開展農業科技促進年活動的細化方案、主要進展、做法于每季度末報送我部科技教育司匯總。

    中華人民共和國農業部

    0一二年一月二十日

    全國農業科技促進年活動方案

    為貫徹落實中央一號文件和中央農村工作會議、全國農業工作會議精神,全面提升農業科技創新能力,增強農業科技服務能力,提高農業勞動者素質,依靠科技增產增收,農業部決定2012年為全國農業科技促進年。為開展好全國農業科技促進年相關活動,制訂如下方案。

    一、指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央一號文件和中央農村工作會議、全國農業工作會議要求,以“科技進村入戶,助力增產增收”為主題,以促進實現“兩個千方百計、兩個努力確?!蹦繕藶橹饕蝿?,以改革創新為動力,強化自主創新、強化成果轉化、強化科技服務和技術培訓,激發廣大農業科技人員創新和服務的熱情。深入開展大聯合、大協作,推進農業科技快速進村、到社、入戶,加快農業科技創新尤其是種業創新要有新進展,加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設要有新進展,加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養要有新進展。

    二、工作原則

    (一)廣泛發動,全面參與。采取全國聯動的方式,廣泛發動各級農業行政部門、科研教學單位、技術推廣部門、涉農企業以及農民專業合作組織等多方力量,大力開展形式多樣、內容豐富的農業科技促進活動,形成“政府引導、上下聯動、全面參與、層層落實”的農業科技快速動員組織格局,引導全國農業科技人員積極投身農業和農村經濟建設主戰場,深入基層、開展服務,掀起農民“學科技、用科技、促雙增”的熱潮。

    (二)統一部署,層層落實。農業部制訂全國農業科技促進年活動方案,統一部署、統籌實施。各級農業行政主管部門、各農業科教單位按照要求,結合實際,組織制訂本地、本單位農業科技促進年活動方案,并根據區域重點和農事季節,因地制宜組織實施。

    (三)突出重點,注重實效。突出品種創新、良種良法配套、農機農藝結合技術、農產品產地初加工技術和防災減災技術集成,加快農業科技創新尤其是種業創新要有新進展;重點推進一批重大關鍵技術的產業化;突出春耕春管、三夏、秋冬種等關鍵季節的技術服務,加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設要有新進展;充分利用冬春農閑季節加大技術培訓力度,加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養要有新進展。在組織形式上,與創先爭優、干部深入基層實踐鍛煉等活動相結合,求真務實,力求實效,讓農民得實惠。

    (四)創新機制,開創局面。完善“產業導向、穩定支持、聯合協作、科學評價”的農業科技運行機制;構建“專家組+試驗示范基地+技術指導員+專業合作社+科技示范戶”的成果快速轉化機制;構建“專家定點聯系到縣、農技人員包村包社聯戶、社會力量積極參與”的科技服務機制;構建“政府引導、多方參與、分工協作、高效運轉”的技術培訓機制。通過全國農業科技促進年活動,探索新模式,完善新機制,形成推動農業科技發展的長效機制,努力開創農業科技工作新局面。

    三、主要任務

    (一)加快自主創新,提高科技支撐產業發展能力

    依托公益類行業科研專項等科技計劃和現代農業產業技術體系,圍繞現代農業發展的需求,新遴選立項100項農業科技項目。一是加強農業基礎性公益性研究和遺傳資源保護,在農業科技前沿和高技術領域掌握一批具有自主知識產權和重大應用價值的核心技術,加快培育一批有突破性的農作物、畜牧、水產新品種。二是以行業重大共性關鍵技術聯合攻關為重點,著力解決制約產業發展的瓶頸技術難題。三是加大節本增效、防災減災、農機農藝融合等技術的攻關與集成配套。四是加強農業科技合作與交流,引進一批農業先進技術,加大消化吸收再創新力度。

    (二)強化推廣應用,提升科技服務能力

    以滿足農民發展現代農業的科技需求為出發點,深化體制改革與機制創新,著力推進農業科技進村、到社、入戶。一是重點推出160個主導品種和100項農業科技成果??偨Y近年來行業專項成果,遴選輕簡化實用技術,采取科技手冊、技術明白紙、廣播電視、科技網絡書屋等多種形式普及與傳播,加快推進農業科技成果轉變為現實生產力。同時,推進農業龍頭企業參與農業高新技術產業化開發。二是建立農業科研與推廣的對接機制,實行“專家定點聯系到縣”。要求現代農業產業技術和行業專項專家組組成1萬名左右的專家團隊,定點聯系農業大縣。三是依托全國農技推廣示范縣項目,在全國普遍實行“農技人員包村包社聯戶”,開展全方位科技服務,幫助農民解決生產實際問題。

    (三)加強人才培養,提升農業從業者素質

    以能力建設為核心,完善人才政策保障體系,加強農業人才隊伍建設,提升農業從業者素質。一是加強以農業科研杰出人才和創新團隊為重點的農業科研人才隊伍建設,推出一批農業科研杰出人才及創新團隊。二是加強以骨干農技人員為重點的農技推廣隊伍建設,對一批有突出貢獻的農技推廣人員進行重點培養,對20萬基層農技人員開展知識更新培訓。三是加強以職業農民為重點的農村實用人才隊伍建設,培訓500萬職業農民、合作社管理人員和科技示范戶。四是開展1億人次實用技術普及性培訓,提高廣大農民的科學種養水平。

    (四)夯實基礎條件,提升農業公共服務能力

    按照合理布局、填平補齊、夯實基礎的總體原則,加強農業科技條件能力建設。一是改善農業科研條件,提高農業裝備水平。啟動實施《全國農業科技創新能力條件建設規劃(20112015)》,重點加強國家農業科技創新平臺、農業部重點實驗室及農業應用研究示范基地等建設。結合相關行業建設規劃,加強一批農作物改良中心(分中心)、動物防疫科技支撐、農產品加工技術研發等項目建設。二是建設1萬個農業科技試驗示范基地,發揮其研究、示范、展示和培訓功能,加速農業科技成果轉化與推廣應用。三是加強基層農技推廣機構條件能力建設,對鄉鎮區域農技推廣機構條件能力建設實行全覆蓋,提升基層農業公共服務能力。

    四、重點活動

    (一)啟動全國農業科技促進年活動

    召開農業專家座談會,學習貫徹中央一號文件精神,聽取專家對農業科技工作的意見和建議,部署全國農業科技促進年工作;結合春耕備耕,現場啟動全國農業科技促進年活動。

    (二)召開全國農業科技工作會議

    會同有關部門召開全國農業科技工作會議,系統總結近年來農業科技取得的成功經驗,分析形勢,進一步動員與部署全國農業科技工作。

    (三)實施全國冬春農業科技大培訓行動

    采取部省聯動的方式,廣泛發動教育培訓、技術推廣、農業科研、龍頭企業、農民專業合作組織等多方力量,利用冬春農閑季節,多渠道、多形式組織開展科技培訓工作。

    (四)實施農業農村人才培養推進行動

    全面實施現代農業人才支撐計劃。依托現有重大科研計劃、項目和基地建設,加強農業科研杰出人才及其創新團隊培養。通過專項經費支持,扶持150名農業科研杰出人才開展學習培訓、合作研究、實踐考察、交流引進等活動。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類培訓,選送1000名基層農技推廣骨干到大專院校、科研院所研修深造。加強農村實用人才隊伍建設,今年舉辦31期農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班,培訓3100人。根據種養大戶發展生產需求開展創業培訓,支持3000名農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織負責人、3000名農村經紀人開展學習培訓活動。擴大農村勞動力培訓陽光工程培訓規模,提高補助標準,增強培訓的針對性和實效性。

    (五)舉辦十六大以來中國農業科技成就展

    在全國農業展覽館舉辦一期農業科技成就展,重點展出十六大以來,我國農業科技取得的突出成就和成功模式。

    (六)開展“12316信息進農家”活動

    組織各級農業部門的市場信息系統,依托“金農工程”、“三電合一”項目的建設成果,利用12316三農熱線、農業信息網站、廣播電視節目、手機短彩信服務平臺等方式,發揮現代信息技術優勢,結合農業綜合信息服務平臺的應用,在全國開展“12316信息進農家”活動,促進農業監測預警、農產品和生產資料市場監管、農村市場與科技信息服務等信息進村入戶,指導農業生產、經營活動,滿足農民群眾的個性化信息需求。同時,在316日舉辦“12316信息進農家”主題活動,發布全國統一的12316標識,動員號召更多的社會力量,加大信息進農家的力度,提升信息化服務“三農”的水平。

    (七)實施現代農業示范區科技推廣應用促進行動

    組織部屬四院、產業技術體系等與國家現代農業示范區開展“結對”活動,支持示范區與農業科研院所、大專院校建立緊密的合作關系。積極強化農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公益性服務,支持發展種苗繁育、農機服務、統防統治等社會化服務,加快建立農業新型社會化服務體系,探索創新科技成果進村入戶的有效機制和辦法。

    (八)實施防災減災技術推進行動

    加強農業氣象災害監測預警,深化與氣象部門的合作,科學制定應對預案,及時啟動應急響應。根據突發性重大天氣變化和糧食作物生長發育進程,有針對性地制定分區域、分品種、分季節的防災減災技術指導意見,開展糧食生產全程服務指導。啟動“農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助”,對旱作節水技術、病蟲害專業化統防統治服務、東北標準大柵育秧和南方早稻集中育秧、小麥“一噴三防”、農作物秸稈機械化還田和水稻機械化插秧等關鍵技術應用進行補助,大力推廣關鍵技術,有效減輕災害損失。

    (九)實施整建制高產創建推進行動

    在全國大規模開展糧棉油糖高產創建,繼續選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)和500個鄉(鎮)實施整建制推進。通過集成技術推廣、良種良法配套、農機農藝結合、農業生產方式創新等措施,選擇一批有條件的鄉(鎮)建設“噸半糧鄉”,選擇一批有條件的縣(市)建設“噸糧縣”。同時在小麥、玉米、水稻優勢產區,鼓勵支持一批自然條件優越、生產條件好、耕作制度相同、地方政府積極性高的地(市)開展整建制創建試點,推進高產創建向縱深發展,示范帶動大面積均衡增產。

    (十)實施測土配方施肥技術普及行動

    在糧食主產區和經濟作物優勢區,選擇100個縣(場)、1000個鄉(鎮)、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉、整村推進。以推進配方肥統配統供和機施深施為重點,扶持建立一批鄉村配方肥現場混配供肥服務網點,引導一批化肥企業與農民專業合作社、種糧大戶、肥料經銷商等對接直供配方肥,培育建立一批為農民提供統測、統配、統供、統施等“四統一”服務的農化服務組織,在更大規模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術,帶動全國實現推廣測土配方施肥技術13億畝,免費為1.8億農戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

    (十一)實施病蟲害統防統治行動

    在糧食主產區、經濟作物優勢區和重大病蟲源頭區選擇800個縣大力推進病蟲害專業化統防統治,重點扶持500個規范化、規?;牟∠x害防治骨干組織,建立100個防控示范區。通過示范帶動,大力推進農作物病蟲害防治技術創新和服務創新,進一步提高重大病蟲防治效果、效率和效益,確保重大病蟲不暴發成災、植物疫情不惡性蔓延、飛蝗不起飛危害,小麥、水稻、玉米等主要作物總體損失率控制在5%以下的目標。

    (十二)實施園藝作物標準園創建活動

    繼續深入推進園藝作物標準園創建活動,在園藝作物優勢產區選擇600個園開展標準園創建,并選擇若干產業基礎好、種植規模大、品牌影響大、區域優勢突出的蔬菜、蘋果、柑橘產業帶建立一批標準化示范區,實現標準化生產技術全覆蓋。通過自有基地擴展、聯合農民專業合作社與農戶擴展和輻射區域擴展三種模式,將標準園成熟的技術模式、管理經驗輻射到整個區域,率先實現標準園由“園”到“區”拓展,帶動實現園藝作物在更大范圍的提質增效、增產增效。

    (十三)實施超級稻“雙增一百”科技行動

    17個水稻主產?。▍^、市),組織全國超級稻研究與推廣專家,以超級稻新品種選育與示范項目為載體,以推廣主導品種、主推技術,開展主體培訓為關鍵措施,全年推廣超級稻1億畝以上,力爭實現畝增產100斤、節本增效100元的目標。

    (十四)實施東北玉米“雙增二百”科技行動

    以栽培、種業、機械三大技術融合為技術保障,以干部、專家、技術員、農民(合作社)四方面力量為人力保障,在東北三省和內蒙東四盟(市)大力實施玉米“雙增二百”科技行動,在具備條件的區域實現畝增產200斤,節本增效200元的目標。

    (十五)實施種業科企合作推進行動

    促進種業科企合作,建立種業科研成果轉化平臺,組織科研單位和企業舉辦一期種業科研成果轉化洽談會;延伸種子售后服務,組織100家“育繁推一體化”種子企業在產糧大縣建立100個新品種展示示范方,舉辦1000次良種良法高產技術培訓班,分作物組織召開一次優良品種現場觀摩會;保護育種家權益,組織開展《植物新品種保護條例》頒布15周年宣傳日活動,加強種子市場監管,打擊套牌侵權違法行為。

    (十六)實施農機化技術推廣培訓行動

    推進農機農藝融合,加強重點作物機械化技術示范,促進薄弱環節機械化發展,重點擴大增產增效、資源節約、環境友好型農機化技術推廣面積;加強南方丘陵山區機械化技術推廣,開展南方丘陵山區適用農機化技術入戶推進活動。組織開展農機化管理和科技人員培訓、主要農時重點技術專項培訓、新購機農民技術培訓、拖拉機聯合收割機駕駛培訓、農機職業技能鑒定培訓、“政企聯動”培訓等活動,實施好陽光工程農機培訓項目。2011年計劃培訓農機化管理、科技和實用人才550萬人次以上,不低于總人數的10%。其中:培訓農機化管理人員20萬人次以上,培訓農機化科技人員80萬人次以上,培訓農機操作、維修等人員培訓450萬人次以上,其中培訓新購機農民100萬人次以上,職業技能鑒定15萬人以上。

    (十七)實施畜牧科技行動

    一是深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動,組織開展集中培訓和現場指導,推廣一批適度規模養殖模式和龍頭企業帶動產業化模式。二是組織開展“振興奶業苜蓿發展行動”,加快現代奶業發展步伐。實行專家包片技術指導和培訓,跟蹤監測苜蓿草產量、質量和飼喂效果,打造國產優質苜蓿品牌。推進生鮮乳收購站標準化建設與管理,針對個別管理松散、水平較低的生鮮乳收購站,強化技術指導和監管,確保生鮮乳質量安全。三是全面貫徹實施飼料新條例,加強飼料中未知風險物質排查和質量安全風險評價等技術研發,不斷提高檢驗檢測技術水平,努力提高畜產品質量安全保障能力。四是加大草原生態保護建設力度。繼續開展草原保護科技綜合示范區建設,加強農牧民和基層草原管護員培訓,加快草原畜牧業發展方式轉變,為全面落實草原生態保護補助獎勵機制提供強有力支撐。

    (十八)實施獸醫科技推廣行動

    圍繞《國家中長期動物疫病防治規劃》實施,分層次分類型開展獸醫科技推廣行動。針對豬瘟、高致病性藍耳病、偽狂犬病、經典豬藍耳病等重點動物疫病,在23個省開展種畜禽場疫病控制凈化技術推廣工作。針對常見疾病診斷、用藥及治療技術等,開展全國鄉村獸醫師資培訓,培養師資力量,推進全國鄉村獸醫培訓工作,提高基層獸醫工作水平。

    (十九)實施國際先進技術引進創新行動

    鞏固強化多雙邊和區域農業合作機制,加強與美西發達國家以及聯合國糧農組織(FAO)、國際農業研究磋商組織(CGIAR)等國際機構的農業技術交流與合作。推動中美、中巴聯合實驗室、中德沼氣合作中心、中新科技示范園建設,聯合培養農業科技領域人才。引進國外高新農業技術、種質資源、管理經驗和專家,促進引進技術的消化吸收與再創新。深化與歐盟(EU)、世界銀行(WB)、亞洲開發銀行(ADB)的合作,申請合作項目和資金,助推我現代農業發展。

    (二十)開展農墾系統高產攻關及熱帶作物科技活動

    一是開展農墾系統種植業高產創建和畜牧業高產攻關。全年種植業萬畝片高產創建單位不少于250個,其中,單項作物整體推進農場不少于10個。以奶牛、生豬為重點組織畜牧高產攻關,集成、展示、推廣先進實用技術,主攻單產,提高品質,組織開展“農墾奶牛場現代化管理培訓計劃”等活動,全年畜牧高產攻關單位不少于100個。二是開展熱帶作物科技活動。舉辦全國割膠工技能大賽,激勵和帶動廣大割膠工學技術、用技術的熱情,促進我國天然橡膠產業健康可持續發展;深入開展熱作標準化示范園創建活動,進一步擴大示范園創建規模,新增一批示范園創建單位,在鞏固提高現有162個示范園基礎上,新建成50個以上示范園。以示范園為載體,舉辦熱帶作物關鍵技術現場培訓活動,組織動員技術推廣、農業科研、教育培訓、龍頭企業等機構500名專家,選擇不同農時,多形式開展技術現場培訓,計劃培訓農戶5萬人次;舉辦熱帶作物種質資源展示活動,展示熱作種質資源保護成果,邀請國內外專家進行學術交流,促進熱作種質資源共享、創新利用和新品種培育推廣。

    (二十一)開展農產品加工科技活動

    一是組織實施農產品產地初加工惠民工程。在西北、華北、東北馬鈴薯主產區,黃土高原和環渤海蘋果主產區,全國果蔬特色產業帶,采取“以獎代補”形式推廣建設農產品貯藏、保鮮和烘干設施。二是組織農產品采后貯藏保鮮技術示范推廣。以農民專業合作社、種植大戶為對象,在廣東、廣西示范推廣熱帶水果采后貯藏保鮮與商品化處理技術;在河南、四川示范推廣紅薯貯藏設施和相關技術。通過技術指導、關鍵設施補貼方式建設4個示范點,舉辦4期技術示范培訓班,輻射帶動50個農民專業合作社和200個種植大戶。三是推進農產品加工科企對接。在山東舉辦以農產品加工中小企業和農村微小企業為對象,3040家科研單位參加的科企技術對接活動。通過現場發布科研成果、企業與科研單位面對面交流、搭建產學研聯合的技術平臺等方式,推動成熟適用技術的推廣應用,提升我國農產品加工中小企業技術水平。

    (二十二)開展漁業科技促進年活動

    實施新型漁民及推廣人員培訓,建立公益性漁業信息服務技術平臺,開通全國水生動物疾病遠程輔助診斷系統,實施百名科技專家下鄉活動,開展援疆援藏及稻田綜合種養新技術、新模式示范,培訓水產技術推廣人員5000人次,農村漁業實用技術人才100萬人次,建立10個稻田綜合種養示范區,建立10個精細化養殖示范基地。

    (二十三)實施農產品質量安全標準化生產科技指導行動

    結合鄉鎮農產品質量安全監管能力建設,組織農產品質量安全專家組、農產品質量安全監管機構、農技推廣人員,研究制定農業標準化生產技術規程,在關鍵農時季節,深入田間地頭,根據實際生產條件,有針對性地進行標準化安全生產技術指導,確保生產出的農產品質量安全,品質有保證。

    (二十四)實施農民專業合作社推廣應用農業科技示范行動

    大力推進合作社推廣應用良種良法、良機良藝,努力提升合作社產品科技含量,實現質量安全可追溯的目標;推廣應用信息科技,啟動實施合作社信息化建設工程,提升合作社市場信息獲取和農產品市場均衡供給能力與水平;組織開展實用技術培訓,培養“農二代”,造就新型職業農民。結合第十屆中國國際農交會合作社展示專區舉辦農民專業合作社推廣應用農業科技示范行動展,重點展出通過農民專業合作社推廣應用農業科技取得的突出成就,進一步彰顯合作社在農業科技推廣應用中的載體地位和基礎作用。

    以上重點活動由農業部統籌安排,機關司局會同相關事業單位負責組織實施。農業部直屬單位、各?。▍^、市)農業行政主管部門、各共建農業大學可結合全國農業科技促進年活動方案,分別組織開展12項標志性活動。

    五、進度安排

    第一階段:201212月,全面動員部署階段。組織制訂各級農業主管部門、各單位農業科技促進年活動方案,明確目標任務。召開新聞發布會并開展前期宣傳,層層動員,部署落實相關措施。

    第二階段:2012311月,全面組織實施階段。組織開展全國性和地方重點活動;各級農業行政主管部門抓好重點工作落實,及時組織協調和監督檢查,報送相關情況。

    第三階段:201212月,總結階段。各級農業行政部門對2012全國農業科技促進年工作進行全面總結。

    六、保障措施

    (一)加強組織領導

    農業部成立全國農業科技促進年活動協調組,由部領導擔任組長,部內有關司局主要負責同志為成員,主要負責總體方案制訂、綜合協調、政策資金落實和督導檢查。協調組日常工作由科技教育司牽頭落實。各級農業行政主管部門要把農業科技促進年活動列為重點工作,明確目標任務和具體措施,確??萍即龠M年活動的順利實施。

    (二)創新工作機制

    創新農業科技管理和組織動員機制,結合農業部績效管理工作,從科技立項、科技評價、科技協作等方面入手,實行農業科技管理績效考評,提高管理效率。推進農科教結合、產學研協作;通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等,進一步激勵和引導科技人員進村、到社、入戶開展科技服務;引導涉農龍頭企業、農民專業合作社等社會力量積極參與農業科技促進年活動。

    (三)加大經費投入

    為保證全國農業科技促進年活動的順利開展,各級農業行政部門要采取有效措施,爭取各級政府和有關部門的支持,多方位籌措資金,加大對農業科技工作的投入力度。要依托現有項目,加強資源整合力度,重點做好科技促進年各項工作。

    (四)注重總結宣傳

    年底在全國農業工作會議上總結成效、經驗,對表現突出的單位和個人予以通報表揚。同時,農業部成立全國農業科技促進年信息宣傳組,及時編印簡報,報送相關信息。各級農業行政主管部門設專人負責信息宣傳工作,及時挖掘、總結好做法、好經驗。充分利用電視、廣播、報紙雜志、網站等各種媒體,開展系列宣傳,擴大科技年活動影響,為形成全社會重視農業科技、支持農業科技營造良好的輿論氛圍。

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