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    農業部  總后勤部關于軍民融合推進
    部隊科技興農工作的通知

    日期: 2013-07-20 20:41 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農墾)廳(局、委),各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊聯(后)勤部:

    為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新,持續增強農產品供給保障能力的若干意見》(中發〔20121號)和中央軍委關于搞好部隊農副業生產的一系列指示精神,走軍民融合式科技興農路子,推動部隊農副業生產科學發展,現就有關事項通知如下。

    一、提高認識,切實將軍民融合推進部隊科技興農工作擺上重要日程

    統籌經濟建設和國防建設,走有中國特色軍民融合式發展路子,是黨中央做出的重大戰略決策,對促進我國現代農業和部隊農副業生產建設發展具有重要意義。

    (一)做好軍民融合式科技興農工作,是提升國家農業整體發展水平的重要舉措。部隊開展農副業生產,是我軍的光榮傳統,是加強部隊全面建設的一項長期任務。軍隊農用土地既是國家的重要農業資源,也是不可再生的戰略儲備資源。管好用好這些土地資源,提高科學種養水平,增加農產品產產出和效益,不但可以提高部隊后勤保障水平,對于確保國家農產品有效供給,保障糧食安全和支援國家經濟建設也具有重要意義。

    (二)做好軍民融合式科技興農工作,是提高部隊農副業生產水平的重要途徑。近年來,軍隊使命任務不斷拓展,現代化建設水平不斷提高,對后勤保障提出了更高要求。部隊農副業生產要更好地為官兵生活和部隊建設服務,不斷提高質量效益,對做好軍隊科技興農工作提出了更高要求。邊遠艱苦地區部隊自然環境惡劣,社會依托條件差,需要建設配套的生產生活保障設施,提供先進適用的生產技術和優良品種,以便更好地解決官兵的生活保障問題。部隊農副業生產基地人少地多,管理相對粗放,生產水平較低,迫切需要依靠科技進步,加快轉變發展方式,實現增產增效。有效地解決這些問題,必須充分發揮各級地方科研、推廣和培訓體系的作用,支持部隊農副業生產采用更多先進實用的技術,大幅度提高部隊農副業生產的科技水平。

    (三)做好軍民融合式科技興農工作,是實現農業科技資源軍地互利共享的重要途徑。近年來,隨著國家一系列強農惠農富農政策的出臺,農業產業技術體系、教育培訓體系和技術推廣服務體系不斷完善,不但有效支撐了地方經濟社會的發展,也為支持部隊開展科技興農工作創造了良好的基礎條件。部隊農副業生產具有完善的行政組織體系和規范的管理機制,有利于農業新品種、新技術的集中成片示范和推廣,不但能夠推動部隊農副業生產水平的提高,還可以帶動部隊駐地農業和農村經濟的發展。特別是分布在邊遠艱苦地區的部隊農副業生產基地,新品種、新技術的推廣應用,對輻射帶動駐地附近村屯農戶提高農業生產水平,富民強邊,支援新農村建設具有積極的示范和帶動作用。

    二、明確任務,切實走軍民融合式科技興農的發展路子

    新形勢下做好軍民融合式科技興農工作,要以科學發展觀為指導,以轉變發展方式為主線,以發展現代農業,提高質量效益為目標,按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的基本要求,整合農業科技資源,強化人才隊伍建設,加快科技成果轉化,促進生產技術集成化、勞動過程機械化、生產管理信息化。

    (一)加快農業科技成果推廣應用。地方各級農業行政、科研和推廣等部門,要指導、協助部隊因地制宜推廣應用優良品種和先進技術。部隊要重點推廣優質超級稻、專用小麥、高油大豆、耐密玉米和高產優質蔬菜、畜禽水產等新品種;強化工廠化育秧、地膜覆蓋、機械化深松整地、測土配方施肥、節水灌溉、病蟲害綜合防治、秸稈資源化利用、畜禽糞污無害化處理等技術的推廣和集成應用;要建立標準化生產技術體系,完善管理制度和操作規程,積極推廣應用智能控制、信息服務等現代信息技術;大力發展無公害、綠色食品和有機農產品生產。到“十二五”末,部隊農副業生產優良品種覆蓋率、先進技術普及率達98%以上,小麥、大豆、玉米、水稻等主要農作物單產提高10%以上,重點建設的邊遠艱苦地區部隊肉菜自給率提高20%以上,農業科技成果轉化率明顯提升。

    (二)支持農副業生產科技示范基地建設。總后勤部會同各大單位,繼續在全軍建設農作物和畜禽良種繁育基地、以經濟作物和養殖業為主的特色農業基地、全程機械化糧食生產基地、旅團部隊“菜籃子”生產科技示范單位,配套完善農業新技術試驗培訓基地,切實發揮這些農副業基地和生產單位的農業科技示范帶動作用。各地農業行政部門要按照國家現代農業示范區建設標準要求,積極協助部隊做好這項工作。

    (三)大力培養農副業生產技術骨干。各級農業行政主管部門要將駐地部隊農副業生產技術培訓納入計劃,幫助開展“綠色證書”、農業實用技術和職業技能開發培訓工作??偤笄诓寇娦栉镔Y油料部主要負責培訓軍以上單位生產管理干部和重點農副業基地主任,各大單位負責培訓師以下單位生產管理干部、農副業基地主任和種養小教員,部隊負責培訓基層生產種養骨干;軍隊有關后勤院校要開設農副業生產專業培訓,在生產管理干部中開展學歷升級和短期技術培訓。要在部隊從事種養的生產技術人員中廣泛開展崗位技能競賽,保持每個旅團本級有23名種養骨干,營以下基層分隊有12名種養能手。

    (四)建立軍地互助農技推廣服務體系。各部隊農副業生產主管部門、農副業基地要與駐地農業行政主管部門、農技推廣機構和農業科研院所建立業務聯系,簽訂合作協議,明確協作內容,形成互助推廣服務機制。地方各級農業行政主管部門要在農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等方面,免費為部隊提供技術服務;每年要定期組織有關專家,開展農業科技進軍營活動,為部隊生產人員開展面對面指導和服務。各級農技推廣部門要為駐地部隊農副業生產適時提供技術指導和服務,并將駐地部隊農副業生產技術推廣工作納入工作范圍。要積極開展軍地農業科技聯合攻關,著力解決制約部隊農副業生產發展的技術瓶頸。部隊要加強自身農技推廣體系建設,加快農技成果推廣應用。

    (五)改善生產設施裝備條件。按照現代農業發展要求,加強部隊農副業生產設施裝備建設。旅團部隊要根據區域特點和生活需要,建設適度規模的現代溫室、標準化圈舍、田園化菜地,生產設施逐步達到配套、適用、節能、環保。加強農副業基地農田基本建設,完善水利設施設備,改造中低產田,建設旱澇保收的高標準農田。部隊要積極推進農業機械化發展,到“十二五”末,80%旱田農副業基地實現生產全程機械化,60%水田糧食生產實現全程機械化,旅團部隊“菜籃子”生產基本實現田園耕作管理機械化。

    (六)加強部隊農業科技成果管理。各級地方農業科技管理部門要把軍隊農業科技創新和農技推廣成果納入管理范圍,協助部隊組織好成果驗收、鑒定和獎勵申報工作。軍隊科技進步獎要把部隊農業科技創新成果納入評審范圍,鼓勵部隊開展農業科技創新??偤笄诓寇娦栉镔Y油料部要繼續抓好兩年一次的軍隊農副業技術推廣獎評審工作,切實把先進成果選準、評好、推開,促進部隊科技興農工作健康發展。

    三、完善政策,切實把軍民融合式科技興農工作落到實處

    加強軍地科技興農合作,不斷完善融合機制,拓展融合范圍,豐富融合形式,發揮政策扶持和導向作用,抓好工作落實。

    (一)加大政策扶持力度。各級農業行政主管部門要關心和支持軍隊搞好農副業生產,將部隊農副業生產納入規劃范圍,給予政策扶持。軍隊農副業生產主管部門要按照國家農業發展規劃和建設部署要求,制定和完善配套政策,將國家和地方政府扶持政策落到實處。

    (二)加大經費投入力度。軍隊各級要逐年加大對農技推廣經費的投入??偤笄诓堪才艑m椊涃M,重點對增產增效顯著、具有重大推廣價值的優良品種和關鍵技術給予支持;各大單位和部隊要從農副業生產收益中安排一定比例的資金,用于農業新品種新技術的引進和推廣應用。

    (三)完善生產骨干使用管理政策。軍隊各級后勤部門要積極協調司令部門,調配使用好農副業生產技術骨干,選改好生產專業士官,保留好專業技術人才。部隊生產單位和農副業基地采取返聘和招聘方式解決生產技術骨干不足問題。部隊后勤部門要關心愛護生產技術骨干,為他們提供良好的工作、生活條件,營造拴心留人的環境。

    (四)強化部隊農技推廣手段。各級地方農技推廣部門要利用好當地農技推廣信息網絡,為部隊農副業生產提供便捷、高效的技術服務,實現資源、信息共享。軍隊各級后勤部門要充分利用計算機和現代信息技術,為基層生產單位提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務;依托軍網,開設軍隊農業科技信息服務網站,開展新技術推廣、遠程診斷、專家咨詢等技術服務活動;聘請軍地農業專家,建立專家庫,為部隊農副業生產規劃制定、重大問題決策和技術服務提供支持。

    (五)建立科技興農激勵機制。軍隊各級后勤部門要建立完善部隊農副業生產技術干部和生產骨干工作激勵機制,將工作績效與個人成長進步掛鉤??偤笄诓拷④婈犧r副業生產科技貢獻獎勵基金,從全軍農副業基地、旅團部隊“菜籃子”建設單位和地方各級農技推廣部門中評選“軍隊科技興農突出貢獻獎”,給予表彰獎勵;在國家農業引智政策支持下,每年組織農副業生產管理與技術干部出國培訓;對做出特殊貢獻的優秀農副業基地干部,每年組織國內療養學習;總后勤部每兩年組織一次基層優秀種養能手表彰。

    (六)加強科技興農工作組織領導。地方各級農業行政主管部門和軍隊各級后勤部門要高度重視部隊科技興農工作,提高思想認識,把軍隊農副業生產工作作為一項利國、利軍、利民的大事來抓,建立溝通協調機制,完善合作方式,制定合作計劃。雙方要按照本通知精神,制定具體實施意見,切實把這項工作開展起來,抓好落實,抓出成效。

     

                                   農業部  總后勤部

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