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    當前位置:首頁 > 2013 > 第七期

    農業部關于開展全國動物衛生監督
    執法行風規范行動的通知

    日期: 2013-07-20 20:48 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(農牧、農業)廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團農業局:

    為深入貫徹《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規,有力推進《國家中長期動物疫病防治規劃(20122020年)》,全面提升動物衛生監督執法能力,有效防控重大動物疫病,切實維護動物產品安全和公共衛生安全,經研究,我部決定組織開展“全國動物衛生監督執法行風規范行動”(以下簡稱“行風規范行動”),方案見附件。請各?。ㄗ灾螀^、直轄市)畜牧獸醫主管部門及時組織制定本省“行風規范行動實施方案”,采取有力措施,確?!靶酗L規范行動”取得實效。有關工作情況、意見和建議請及時報我部獸醫局。

    聯系人:張杰、馮梁

    聯系電話:010-59192800、59191431  傳真:010-59191855

    電子郵箱:shyjjdch@agri.gov.cn

     

    附件:全國動物衛生監督執法行風規范行動方案

     

                               農業部

                             2013624

     

    附件

    全國動物衛生監督執法行風規范行動方案

    一、指導思想

    以全面貫徹落實動物防疫有關法律法規為重點,以規范動物衛生監督執法行為和提升執法能力為抓手,按照“責任明確,行為規范,體系健全,保障有力”的原則,全面提升動物衛生監督工作的能力和水平。

    二、工作目標

    通過開展“全國動物衛生監督執法行風規范行動”(以下簡稱“行風規范行動”),端正執法理念,嚴格依法行政,規范執法行為,純潔執法隊伍,完善規章制度,全面提升動物衛生監督執法人員整體素質,打造一支政治硬、作風正、業務精、紀律嚴的動物衛生監督執法隊伍。

    三、主要內容

    (一)對照有關規定,全面查找不足

    此次“行風規范行動”規范對象是全體動物衛生監督執法人員。各級動物衛生監督執法人員要以《動物防疫法》、“畜牧獸醫行政執法六條禁令”、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》等要求為依據,查找執法工作中存在的問題和漏洞。

    每個執法人員要對過去三年的執法工作進行自查自糾。主要檢查下列幾個方面。一是執法資格。要求經上崗培訓,持省級法制辦頒發農業行政執法資格證件上崗。二是掌握國家相關法律法規情況。要求熟練掌握畜牧、獸醫和相關法律等業務知識,以及動物衛生監督執法工作程序、標準、規則及要求。三是規范操作和執法作風情況。要求工作著裝整齊、語言文明、態度和藹,工作程序到位、操作到位、記錄到位。不得存在辦事拖拉、不作為、亂作為,以及向管理相對人“吃、拿、卡、要”或接受財物等以權謀私的行為;不得存在發現違法行為不查處、任意處罰或以罰代法的現象;不得有倒賣或偽造動物衛生證章標志、“不檢疫就出證”、“只收費不檢疫”、“不按規程實施檢疫”等行為。

    (二)深刻剖析問題,全面整頓提高

    1.自查自糾。每個執法人員要按照上述要求寫出自查自糾報告,認真剖析,查找問題,制定整改措施,切實起到糾偏補漏,改進不足的作用。

    2.內部測評。各級動物衛生監督機構在自查自糾的基礎上,要組織進行兩個層次測評。一是執法人員互相測評。要求執法人員對本單位每個執法人員提出測評意見。二是單位領導班子要對每個執法人員形成測評意見。測評主要針對個人思想政治素質、個人品德、職業道德、業務水平、工作能力、學習意識、責任意識、工作態度、工作作風、工作效率和履職結果,以及廉潔自律等方面設定具體測評指標。單位要對每個執法人員形成內部測評報告。

    3.社會評議。省級動物衛生監督機構要按照本方案相關要求,設計本省的“動物衛生監督執法人員執法行為社會評議表”。各級動物衛生監督機構要向獸醫主管部門、基層動物衛生監督機構、管理相對人發放“動物衛生監督執法人員執法行為社會評議表”,征求評議意見。同時,采取設立投訴舉報箱和舉報電話等方式廣泛征求社會意見。

    4.結果處理。各級動物衛生監督機構要通過個人自查自糾報告、單位內部測評報告和“動物衛生監督執法人員執法行為社會評議表”,對每個執法人員形成綜合評價報告,并分為合格、基本合格、不合格三個等級。

    對于綜合評價結果為“基本合格”的,單位負責人對其進行批評教育、誡勉談話。綜合評價結果為“不合格”的,按照以下情形處理:不勝任本職工作的,實行脫崗培訓;違紀的,根據情節輕重,按照相關規定給予批評教育、撤銷執法資格及行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。單位所屬執法人員出現“不合格”的,對分管領導進行誡勉談話;“不合格”超過3個(含3個)的,對單位主要負責人進行誡勉談話。

    (三)強化素質教育,樹立行業形象

    整頓工作結束后,各級動物衛生監督機構應及時組織對全體執法人員進行法律法規、檢疫操作技能、執法辦案技巧等方面的業務培訓。要通過組織法律知識競賽、現場執法評判、執法文書制作、執法案卷評查和檢疫技術比武等各種形式,進行崗位練兵,切實提高全體執法人員的綜合素質和執法水平,提升動物衛生監督系統行業形象。我部將適時組織全國性技能競賽活動,以檢驗“行風規范行動”成效。

    在進行業務培訓的同時,各級動物衛生監督機構要開展職業道德等方面的思想教育,大力倡導愛崗敬業、誠實守信、規范履職、奉獻社會的行業風氣,切實轉變執法作風,樹立動物衛生監督隊伍為民、清正、廉潔、高效的良好形象。

    四、組織實施

    各級獸醫主管部門負責本次規范行動的組織領導,要制定實施方案,并指導實施。各級動物衛生監督機構具體組織實施本次規范行動?!靶酗L規范行動”分三個階段進行。

    (一)動員部署階段(20137月)

    各級獸醫主管部門要根據本方案,制定本地實施方案。要及時組織召開“行風規范行動”專題會議,傳達、部署“行風規范行動”要求。省級獸醫主管部門要在20137月底前,將本省具體實施方案報農業部獸醫局。

    (二)組織實施階段(20138月—20144月)

    各級動物衛生監督機構要于201310月底前,組織完成執法人員個人自查自糾、內部測評、社會評議等項工作,20143月底前組織完成強化素質教育、樹立行業形象工作。

    (三)總結完善階段(20145月—6月)

    20145月底前,每個執法人員要完成個人總結報告,在單位內部公示?!靶酗L規范行動”結束后,各級獸醫主管部門要進行全面總結,形成總結報告。省級獸醫主管部門要在20146月底前,將本省行動總結報告報農業部獸醫局。

    五、工作要求

    (一)加強領導、落實責任

    為確?!靶酗L規范行動”取得實效,我部將成立“行風規范行動領導小組”,督促、指導各地開展工作。各級獸醫主管部門要高度重視本次行動,切實加強組織領導,成立相應組織,完善各項制度,落實各項措施和責任,推動“行風規范行動”深入開展。

    (二)加強督查、確保實效

    為防止“行風規范行動”走過場,各級獸醫主管部門要建立督查制度,按照“行風規范行動”要求,加大內部稽查力度,對每個階段實施情況適時組織督查。農業部將建立“行風建設督察員制度”,設立行風建設督察員,專門負責本次行風規范行動督查和今后全國動物衛生監督執法行風建設督查工作。

    (三)總結經驗、積極宣傳

    各地要加大宣傳力度,通過網絡、電視、報紙等形式,做好“行風規范行動”宣傳工作,營造動物衛生監督系統狠抓作風建設、提高依法行政水平的良好氛圍。各省級動物衛生監督機構要指定專門人員負責宣傳工作,及時總結相關工作,每月5日前將本省上月行動進展以簡報形式報我部獸醫局,行動中好的經驗、做法要及時報送。我部也將及時宣傳推廣各地做法。

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