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    農業部辦公廳關于做好糧食主產省
    農業大災保險試點工作有關事宜的通知

    日期: 2017-06-20 15:20 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

    河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川?。ㄗ灾螀^)農業廳(委):

    貫徹落實2017年《政府工作報告》和國務院常務會議要求,財政部會同農業部、保監會研究制定了《糧食主產省農業大災保險試點工作方案》,并印發了《關于在糧食主產省開展大災保險試點的通知》(財金〔201743號),明確提出在13個糧食主產省選擇200個產糧大縣,面向適度規模經營農戶開展農業大災保險試點,試點期限暫定2017年和2018年,試點保險標的首先選擇關系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。為了推動試點工作順利實施、取得實效,現就有關事宜通知如下。

    一、充分認識開展試點的重要意義

    近年來我國農業保險快速發展,對農業農村穩定發展起到了積極的促進作用。但隨著形勢發展變化,農業保險產品和服務不適應的問題也逐步顯現,農民特別是規模經營農戶的風險保障需求不能得到有效滿足,成為制約農業保險發展的重要因素。在糧食主產省開展大災保險試點,是滿足農業規模經營風險保障需求、增強農業保險內在吸引力的重要措施,將為完善農業保險制度,加快建立多層次、高保障農業保險產品體系積累重要經驗。各試點省農業部門一定要高度重視、全程參與、密切跟蹤,將大災保險試點作為創新農業救災機制,完善農業保險體系,助力現代農業發展和農民增收,深入推進農業供給側結構性改革的重要措施來抓,確保試點工作取得實效。

    二、積極參與試點工作組織實施

    在糧食主產省開展大災保險試點事關糧食產業發展和農民切身利益,各試點省農業部門要積極主動與財政部門溝通銜接,主動參與試點方案的制定,加強對試點工作的指導,配合做好組織實施工作。一是協助選擇試點縣。優先將具有較好保險工作基礎、生產經營以適度規模經營農戶為主、具有較強代表性的產糧大縣列入試點范圍,確保試點可復制、易推廣。二是合理確定適度規模經營農戶標準。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(〔中辦發201461號)有關精神,充分考慮當地自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等實際情況,將符合條件的家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體作為重點扶持對象,引導農業生產向規?;?、集約化發展。三是參與制定試點實施方案,努力推動提高農業保險保額、增加保險責任、降低產品費率。面向試點縣全體農戶的三大主糧作物農業保險產品,應按規定覆蓋直接物化成本,做到愿保盡保;面向適度規模經營農戶的專屬農業大災保險產品,應合理確定地租水平,保障水平應覆蓋“直接物化成本+地租”,嚴格投保理賠程序,提高保險賠付金額。四是充分發揮農業部門和優勢,配合做好政策宣傳引導。運用農村承包土地確權登記信息,完善農村承包土地流轉手續,協助保險機構更好地開展投保理賠相關工作。

    三、因地制宜探索創新農業保險產品和模式

    各試點省農業部門要積極配合有關部門,因地制宜探索創新符合適度規模經營農戶需求、投保理賠程序便捷的具體保險模式,包括保險產品、投保理賠、組織保障等。要將農業大災保險試點與政策性農業信貸擔保業務有效拓展相結合,與扶持農業適度規模經營的財政補助政策相銜接,進一步拓展農業保險功能,充分發揮政策合力,提高資金使用效益。要及時跟蹤了解和總結試點經驗,推動完善相關政策。鼓勵有條件的各試點省依托農業部新型農業經營主體信息直報系統,實現對象精準、補貼精準、理賠精準和流程全記錄。

    試點有關情況,請及時反饋我部財務司。

     

                             農業部辦公廳

                              2017525

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