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    當前位置:首頁 > 2020 > 第六期

    農業農村部辦公廳關于做好2020年地理標志農產品保護工程實施工作的通知

    日期: 2020-07-08 11:17 作者: 來源:農業農村部 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、漁業廳(局、委):

    為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件精神,深入推進地理標志農產品保護和發展,根據《農業農村部財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2020〕3號)部署要求,2020年我部繼續實施地理標志農產品保護工程?,F將有關事項通知如下。

    一、總體要求

    (一)工作思路。以實施鄉村振興戰略為總抓手,圍繞農業高質量發展要求,以促進鄉村特色產業發展和農民增收為目標,以具有獨特地域、獨特生產方式、獨特品質和獨特歷史文化的地理標志農產品為基礎,著力提升地理標志農產品綜合生產能力,強化產品質量控制和特色品質保持,推動全產業鏈標準化生產。加強傳統農耕文化挖掘,講好地標歷史故事,叫響區域特色品牌,強化質量標識和可追溯管理,推動地理標志農產品生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化,打造一批地理標志農產品引領鄉村特色產業發展樣板,助力鄉村振興、脫貧攻堅和農民增收。

    (二)建設目標。在全國范圍內繼續支持200個地域特色鮮明、發展潛力大、市場認可度高的地理標志農產品發展,綜合生產能力明顯增強,生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化水平有效推進,產品知名度、美譽度和市場占有率顯著提高,農民增收帶動作用持續增強,鄉村特色產業發展取得顯著成效。

    二、建設內容

    聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜牧、水產六大品類,圍繞特色資源發掘、特色產業發展和農耕文化發揚,重點建設以下內容。

    (一)增強綜合生產能力。支持區域特色品種繁育基地建設,加強特色品種繁育選育和提純復壯。支持核心生產基地建設,改善生產設施條件及配套倉儲保鮮設施條件,保護特定產地環境,推行綠色化、清潔化生產模式,提高地理標志農產品綜合生產能力。支持相關加工工藝及設備改造升級,提升與延長產業鏈,促進適度規模發展。

    (二)提升產品質量和特色品質。強化地理標志農產品質量控制和特色品質保持,優化并嚴格落實生產技術規程,建立健全產業標準體系。開展生產經營主體按標生產培訓,加強標準實施應用和示范推廣,推動全產業鏈標準化生產。開展質量安全檢驗檢測和營養品質評價,推動產品分等分級,促進地理標志農產品特色化發展。

    (三)加強品牌建設。深入挖掘傳統農耕文化,講好地理標志農產品歷史故事。開展專題宣傳和推介活動,加強品牌營銷,培育一批以地理標志農產品為核心的區域公共品牌、企業品牌和產品品牌。支持地理標志農產品生產經營主體開展綠色食品和有機農產品認證,促進特色產品與質量安全融合發展,提高品牌認知度和市場競爭力。

    (四)推動身份標識化和全程數字化。規范標志授權使用,強化產品帶標上市,建立健全質量標識和可追溯管理制度。建立生產經營主體目錄和生產檔案,完善地理標志農產品認定、監管、維權、服務等支持體系。利用現代信息技術,建立或使用智慧生產、營銷、監管、服務等信息化平臺,強化產品全程可追溯。

    三、建設條件和實施方式

    (一)建設條件。一是產品特色突出,文化內涵豐富,區域優勢明顯,產業鏈條完善,品牌影響較大,示范帶動力較強。二是證書持有人建立按標生產督導制度,對產品生產管理規范有效,監督、指導、服務措施到位,三年內未發生過重大質量安全事件。三是實施主體具有較強的示范帶動作用,在產品營銷環節具有較強的組織能力,能有效帶動農戶增收。

    (二)實施方式。省級農業農村部門負責組織實施地理標志農產品保護工程,制定年度實施方案(申報書參考模版和建設內容技術指引見附件1、2),明確建設目標、建設內容、時間節點、資金使用、政策配套、工作考評等相關要求。組織相關市縣遴選確定支持的具體產品、內容、方式和對象。加強統籌協調、工作指導、技術服務和總結宣傳。對于影響力大、帶動能力強的重點產品,可持續支持?!叭齾^三州”所在省份要加大“三區三州”地區支持力度。實施單位應按項目要求制定具體實施方案,經批準后實施。省級年度實施方案報農業農村部農產品質量安全監管司備案,并同步上傳農業農村部農業轉移支付項目管理平臺。

    四、工作要求

    (一)強化組織領導。省級農業農村部門要認真總結2019年地理標志農產品保護工程成功做法,完善組織領導體系,成立保護工程實施領導小組和工作組,爭取各方支持,建立健全“縣級實施、省級考評、部門督導”的聯合推進機制。完善配套制度,明確建設要求,細化監管措施,督促市、縣級農業農村部門抓好政策落實。

    (二)強化項目實施。省級農業農村部門要加強保護工程部署和統籌實施,加強督導檢查,強化資金規范使用,加快項目執行進度。認真做好情況調度和項目驗收。強化技術指導和服務,建立工作激勵機制,確保目標任務落實到位。

    (三)強化績效考評。省級農業農村部門應組織開展保護工程績效考評(考評方案見附件3),強化屬地責任落實。農業農村部農產品質量安全監管司將保護工程實施納入“農產品質量安全監管專項延伸績效”進行考核,并適時開展督導檢查和情況調度。

    (四)強化總結宣傳。各級農業農村部門要做好工程實施總結和情況報送,加強實施成效和典型經驗宣傳。請各省級農業農村部門于2020年6月30日前將保護工程年度實施方案和備案表(見附件4)、2020年12月10日前將年度實施情況總結,報送農業農村部農產品質量安全監管司。聯系電話:010-59193156,59193672

    傳真:010-59193674

    電子郵箱:dbch@agri.gov.cn

    附件:1.地理標志農產品保護工程申報書(參考模版)

    2.地理標志農產品保護工程建設內容技術指引

    3.地理標志農產品保護工程績效考評方案

    4.地理標志農產品保護工程備案表

    農業農村部辦公廳

    2020年5月26日

    附件1

     地理標志農產品保護工程申報書

    (參考模版)

    產品名稱:

    實施單位:

    通訊地址:

    郵政編碼:

    聯系電話:

    聯系人:

     

    登記證書編號:

    證書持有人:

    通訊地址:

    郵政編碼:

    聯系電話:

    聯系人:

    填制日期:

    實施期限: 2020年×月—2020年12月

    ××省農業農村廳制


    一、現有工作基礎

    二、實施目標與預期效益

    三、建設內容

    四、實施進度

    五、資金支出計劃

    六、實施單位情況

    (一)單位類型、隸屬關系、主要職能及業務范圍

    (二)技術設備條件、財務收支、資產狀況、內部管理制度建設情況

    (三)有無不良記錄(財政部門及審計機關處理處罰決定、行業通報批評、媒體曝光等)

    七、申報意見

    實施單位意見

    本單位對以上內容的真實性和準確性負責,特申請立項。

     

               負責人簽名:

                      (單位公章)

      年  月  日

    縣(市)級人民政府意見

     

     

     

               負責人簽名:

                       (單位公章)

     年  月  日

    省級農業農村部門意見

     

     

     

               負責人簽名:

                       (單位公章)

     年  月  日

    備注

     

    附件2

    地理標志農產品保護工程建設內容技術指引

    一、生產能力提升

    保護特定產地環境:土壤肥力保持、水源水域生態保護;尾水處理;農業廢棄物處理與綜合利用。

    改善生產條件:生產或繁育基地(設施)改造提升、進排水系統、育苗設施;綠色防控技術及設施設備;傳承傳統加工技術、工藝,改造升級分選、烘干、包裝等加工設備;優化冷凍、冷藏、冷鏈運輸等倉儲保鮮設施設備。

    二、質量提升與特色品質保持

    地理標志農產品種植、養殖品種的提純復壯及擴繁,資源保護相關設施設備、場圃等;特色品質和質量安全跟蹤監測與評價;全產業鏈標準體系構建;地理標志農產品質量控制技術規范及相關管理制度的宣貫培訓。

    三、品牌培育宣傳

    深入挖掘產品歷史文化內涵,通過創辦專業文化館、博物館等多種形式講好地標故事;設置地理標志農產品生產地域標識標牌,明確產品名稱、證書持有人、生產地域、規模產量等信息;充分利用展會推介、節慶活動、宣傳片、廣告牌等傳播渠道,做好品牌宣傳推介;開發利用專賣店、體驗店、電商平臺、包裝設計、文化創意等營銷促銷平臺,提升市場營銷能力。

    四、身份標識化和全程數字化

    證書持有人按照質量控制技術規范、農產品地理標志使用協議等相關規定,對產品生產區域、規模產量、特色品質、標志使用等開展技術服務和監督管理。標志使用人依據《農產品地理標志公共標識設計使用規范手冊》要求,規范上市產品包裝標識。支持證書持有人和標志使用人開展打假維權行動。標志使用人做好生產信息采集,推行產地和產品臺賬管理,依托國家農產品質量安全追溯管理信息平臺,推動產品可追溯。利用現代信息技術,提升生產、監管、服務等信息化水平,推動經營電商化發展。


    附件3

    地理標志農產品保護工程績效考評方案

    一、考評目標

    根據《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2020〕3號)和農業農村績效管理辦法、專項工作延伸績效管理辦法有關規定,結合地理標志農產品保護工程確定的產品指標和重點任務,堅持目標導向和結果導向,遵循客觀公正、突出重點、注重實效的原則,開展績效考評,確保地理標志農產品保護工程實施取得實效。

    二、考評對象

    承擔2020年地理標志農產品保護工程任務的有省、自治區、直轄市及計劃單列市的農業農村部門。

    三、考評內容

    地理標志農產品保護工程的組織實施、任務落實、實施效果和工作創新等方面內容(考評指標體系見附表)。

    四、考評方式

    農業農村部農產品質量安全監管司會同中國綠色食品發展中心,采取自我評價與專家評價相結合、材料審查與隨機抽查相結合、定量評價與定性評價相結合的方式進行考評。視疫情防控形勢適時組織現場考評和專家組會議考評。

    省級農業農村部門要按照績效評價的總體要求,做好本省項目實施績效評價,對照考評要求進行自評,并撰寫自評報告。自評報告應包括總體情況、資金落實及使用情況、實施情況(做法、成效和問題)、績效評價情況(績效任務完成情況、自評得分)等內容。

     


    附表

    地理標志農產品保護工程績效考評指標體系

    一級指標

    二級指標

    分值

    賦分說明

    項目實施情況

    (20分)

    成立組織機構

    2

    成立省級項目領導小組(或工作組、專家組),得2分,未成立不得分。

    制定實施方案

    2

    制定省級實施方案,得2分,未制定不得分。

    開展績效考評

    4

    組織開展省內績效考評,得4分,未開展不得分。

    加強資金管理

    10

    1.中央資金到省后,2個月內下達到所有項目實施縣(市),得2分。每晚1個月,扣1分,扣完為止。

    2.2020年底所有項目資金執行率90%以上,得8分。每少5%,扣1分,扣完為止。

    開展督導檢查

    2

    年內對所有項目至少組織1次督導檢查,得2分。未組織的,不得分。

    任務落實情況(55分

    增強綜合生產能力

    15

    每個產品應當至少建有1個核心生產基地或特色品種繁育基地,得分為:完成產品數/產品指標數×15。

    提升產品質量和特色品質

    10

    1.每個產品嚴格按照生產技術規程生產,建立生產日志,得分為:完成產品數/產品指標數×4。

    2.每個產品開展按標生產培訓不少于500人次,得分為:完成產品數/產品指標數×3。

    3.每個產品建立質量控制體系并開展品質檢測,得分為:完成產品數/產品指標數×3。

    加強品牌建設

    15

    1.舉辦或參與省級以上宣傳推介活動,其中國家級宣傳平臺每次得2分;省級宣傳平臺每次得1分,最高得6分。

    2.開展保護工程媒體宣傳,其中中央媒體報道1篇加0.5分;農業農村部信息簡報采納1篇加1分。最高得4分。

    3.每個產品打造至少1個有影響力的區域公共品牌或企業品牌或產品品牌,得5分,未完成不得分。

    推動身份標識化和全程數字化

    15

    1.每個產品簽訂標志授權使用協議并實行帶標上市,得分為:完成產品數/產品指標數×5。

    2.每個產品建立可追溯體系并對接國家農產品質量安全追溯管理信息平臺,得分為:完成產品數/產品指標數×5。

    3.每個產品建立或使用生產、營銷、監管、服務等相關信息化平臺,得分為:完成產品數/產品指標數×5。

    工程實施效果(25分

    產品指標完成

    8

    積極爭取財政支持,完成產品指標,得分為:完成產品數/產品指標數×8。

    農民收入增長

    6

    每個產品帶動農戶500人以上,人均收入年增幅10%以上,得分為:完成產品數/產品指標數×6。

    特色產業發展

    6

    每個產品培育至少1個規模生產經營主體, 產品年銷售額2000萬元以上,得6分,未完成不得分。

    助力脫貧攻堅

    5

    所有項目將貧困地區特別是“三區三州”納入保護工程實施范圍,或建立建檔立卡貧困戶幫扶機制,得5分,未完成不得分。

    一級指標

    二級指標

    分值

    賦分說明

    加減分項

    省級支持

    +5

    省級政府出臺地理標志農產品保護發展政策文件或列入省政府工作報告,加2分;納入省級政府對地方政府的績效考評,加2分;獲得省部級領導肯定性批示,1次加1分,最高得5分。

    推進有力

    +5

    項目支持力度大,影響力強,農業農村部農產品質量安全監管司認可,滿分5分。

    工作創新

    +3

    引導項目區域生產主體進行綠色食品、有機農產品認證。年度內每新增認證1家主體,得0.5分。最高得3分。

    產品質量安全

    -10

    1.在年度內產品監測或檢測中,發現保護工程產品安全指標不合格的,扣2分。

    2.發生農產品質量安全事件的,扣8分。

     

    注:下達地理標志農產品指標數為財政部批復的農業生產發展資金相關區域績效目標值。


    附件4

    地理標志農產品保護工程備案表

    省級農業農村部門                             (蓋章)

    地理標志

    農產品名稱

     

    證書編號

     

    證書持有人

     

    省級農業農村部門

    負責人

     

    聯系電話

     

    聯系人

     

    聯系電話

     

    資金安排情況(萬元)

    中央資金

     

    地方配套

     

    支持對象1

    負責人

     

    聯系電話

     

    聯系人

     

    聯系電話

     

    建設內容

     

     

     

    支持對象2

    負責人

     

    聯系電話

     

    聯系人

     

    聯系電話

     

    建設內容

     

     

     

    注:每個農產品地理標志證書均需填寫備案表,本表可自行增減支持對象。

     

     

     

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