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    當前位置:首頁 > 2020 > 第六期

    農業農村部關于開展全國海洋捕撈漁船和沿海漁港核查工作的通知

    日期: 2020-07-08 17:03 作者: 來源:農業農村部 字號: 【字號: 打印本頁

    沿海各省、自治區、直轄市農業農村廳(委),福建省海洋與漁業局:

    為貫徹落實《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》(國發〔2013〕11號)、《農業部關于進一步加強國內漁船管控實施海洋漁業資源總量管理的通知》(農漁發〔2017〕2號)和《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》等文件精神,準確掌握當前我國海洋捕撈漁船、沿海漁港基本情況,及早謀劃“十四五”管理思路,助力漁船漁港綜合管理改革,我部決定開展海洋捕撈漁船和沿海漁港核查工作?,F將有關事項通知如下。

    一、重要意義

    海洋捕撈漁船和沿海漁港既是沿海漁民賴以生存的重要生產工具和生產場所,也是海洋捕撈業監管的重點。我部曾于2000年及2001年分別開展首次全國海洋漁船普查和全國沿海漁港普查,并于2011年對沿海漁港進行核查,2015年對全國海洋漁船數據庫中捕撈漁船情況進行清理。近年來,隨著沿海經濟社會發展和城市建設不斷加快,沿海漁港與海洋捕撈漁船的情況變化較大,給漁船漁港管理政策的制定和實施帶來困難。為此,有必要借助現代信息技術對海洋捕撈漁船和沿海漁港情況進行一次系統核查,建立數據動態管理和分析新機制,更準確地掌握我國海洋捕撈漁船和沿海漁港基本情況,以更好地服務于漁船漁港綜合管理改革,推動我國海洋捕撈業高質量發展。

    二、核查對象

    (一)海洋捕撈漁船核查對象。納入全國統一數據庫和地方(含各省及市、縣)數據庫管理的海洋捕撈漁船和海洋捕撈輔助船,不包括鄉鎮管理的相關船舶。

    (二)漁港核查對象。沿海各省、自治區、直轄市2020年之前投入運行的漁業港口和避風錨地。

    三、核查方式

    本次海洋捕撈漁船和沿海漁港核查工作,由沿海各省級漁業主管部門組織實施。各級漁業主管部門應根據本地區漁船、漁港實際情況,指定漁船、漁港核查工作負責人和經辦人,對歸屬本地區管轄的漁船和漁港進行實船(實地)核查,并依托電腦、手機App或微信小程序“全國漁船漁港核查”完成核查信息的在線填報、移動端采集、數據匯交以及逐級審核等工作。

    四、有關要求

    (一)高度重視。本次開展的海洋捕撈漁船和沿海漁港核查是漁船漁港管理工作的重要決策基礎和數據支撐,既與“十四五”管理政策的制定緊密相關,也將與漁業油價補貼、漁港建設支持、漁獲物定點上岸等工作直接掛鉤。各省級漁業主管部門要切實提高對核查工作的重視程度,將其作為提高漁船漁港管理能力和水平的重要抓手,加強領導,周密部署,確保核查工作取得實效。

    (二)認真組織。請各省漁業主管部門根據2020年全國海洋捕撈漁船和沿海漁港核查方案(詳見附件1、2),明確分工、細化責任、落實到人,扎實有序推進各項核查工作,并按時將核查信息報至我部漁業漁政管理局?!叭珖鴿O船漁港核查”系統(以下簡稱“系統”)將于6月1日正式上線,我部將組織錄制系統培訓視頻并編印系統操作手冊,詳細講解介紹系統操作辦法,以便具體核查人員了解掌握,并就有關疑問進行解答。

    (三)保證質量。核查工作能否取得實效關鍵在于數據質量。各級漁業主管部門要認真對照漁船漁港歷史數據,結合當前漁船漁港實際情況,全面、真實、準確填報有關數據。省級漁業主管部門要認真組織審核,加強監督檢查,對核查工作不符合要求的應責令重報,對弄虛作假、偽造捏造數據的要嚴肅處理,確保核查工作質量。我部也將組織有關專家對各地核查情況進行核實評估,并視情抽況取部分地區進行實地核查,對發現的問題將及時通報并督促整改。

    核查工作中有關問題和建議請及時反饋我部。

    聯系人:農業農村部漁業漁政管理局,郭毅、陳振業,聯系電話:010-59192962、2983;

    全國水產技術推廣總站,李苗,聯系電話:010-59195064。

    附件:1.2020年全國海洋捕撈漁船核查工作方案

    2.2020年全國沿海漁港核查工作方案

    農業農村部

    2020年5月22日

    附件1

    2020年全國海洋捕撈漁船核查工作方案

    為貫徹落實《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》(國發〔2013〕11號)、《農業部關于進一步加強國內漁船管控 實施海洋漁業資源總量管理的通知》(農漁發〔2017〕2號)等文件精神,根據全國漁船核查工作要求,制定本方案。

    一、工作目標

    深入踐行“兩山”理論,貫徹國家生態文明建設要求,落實國內海洋捕撈漁船“雙控”制度,持續加強海洋漁業資源保護,準確掌握我國海洋捕撈漁船基本情況,為謀劃“十四五”漁船管理思路和實施捕撈限額制度提供依據,推動我國海洋捕撈業高質量發展。

    二、核查對象

    本次核查對象為納入全國漁船動態管理系統的海洋捕撈機動漁船和捕撈輔助船(以下簡稱“‘雙控’漁船”),以及納入地方(省、市、縣三級,不含鄉鎮)管理的海洋捕撈機動漁船和捕撈輔助船(以下簡稱“地方漁船”)。

    三、核查內容

    (一)船舶基本情況,包括船名、船舶所有人、船籍港、保險公司名稱和保險單號等;

    (二)船舶主要技術參數,包括船長、主機總功率、建造完工日期、船體材質、總噸位等;

    (三)捕撈許可情況,包括作業類型(輔助類型)、捕撈證類型(基本證/臨時/輔助)等。

    四、核查方法

    本次漁船核查工作委托全國漁船管理專家委員會漁船核查工作組(以下簡稱“漁船核查工作組”)具體承擔,由中國水產科學研究院漁業工程研究所(以下簡稱“技術單位”)負責技術服務。核查依托“全國漁船漁港核查”系統(以下簡稱“系統”),采取信息在線填報、移動端采集、數據匯交以及逐級審核上報的方式進行。省級漁業主管部門負責確定各級漁船核查負責人和經辦人,技術單位負責分配相應系統賬號。系統的在線訪問地址及使用賬號將于核查期間(2020年6月1日10月31日)開放使用。

    各級核查工作負責人和經辦人在核查工作中應全程使用本人賬號,在填寫、錄入、修改、報送過程中應確保信息錄入不重、不漏,并對核查信息妥善保管。

    五、時間安排

    (一)動員部署階段(5月22日至6月10日)。沿海各省級漁業主管部門明確本地區省級漁船核查工作負責人及經辦人并通報漁船核查工作組,開展系統使用培訓,完成地方漁船船名冊導入。技術單位編印發放系統操作手冊,錄制發送培訓視頻,分配系統賬號,完成“雙控”漁船船名冊導入。

    (二)核查填報階段(6月11日至8月15日)。各級漁船核查工作負責人和經辦人根據核查步驟,使用系統完成核查填報工作。漁船核查工作組根據各省上報情況進行指導督促,組織有關專家對數據填報情況進行核實評估,并將評估意見通過系統及時向沿海各省級漁業主管部門反饋。

    (三)信息報送階段(8月1531日)。沿海各省級漁業主管部門根據反饋的評估及修改意見,組織進行核查勘誤及修改完善后,通過系統上報我部,同時將本地區海洋漁船匯總信息從系統導出后以正式文件形式報農業農村部。

    具體核查內容、操作步驟及其他未盡事宜請參考系統操作手冊,系統操作手冊另發。技術問題請聯系技術單位,政策問題請聯系漁船核查工作組。

    技術單位聯系人:中國水產科學研究院漁業工程研究所,

    劉昱杉,010-68699030;

    漁船核查工作組聯系人:中國水產科學研究院漁業工程研究所,

    黃其泉,010-68697220。

    附件2

    2020年全國沿海漁港核查工作方案

    為貫徹落實《國家鄉村振興戰略規劃(20182022年)》和2020年中央1號文件精神,推動漁船漁港綜合管理改革,根據全國漁港核查工作要求,制定本方案。

    一、工作目標

    依托信息化技術手段,對我國沿海漁港及避風錨地的基本信息進行全面系統核查,構建全國沿海漁港數據庫,為漁船漁港綜合管理改革配套政策的制定,財政補助資金的發放提供有力的數據支撐,促進海洋捕撈業高質量發展。

    二、核查對象

    本次核查對象為沿海各省、自治區、直轄市2020年之前投入運行的漁業港口和避風錨地。

    根據《中華人民共和國港口法》的規定,漁業港口是指專門為漁業生產服務、供漁業船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣,包括綜合性港口中漁業專用的碼頭、漁業專用的水域和漁船專用的錨地。

    三、核查內容

    漁港核查信息表包括漁港基本信息、管理信息、水域信息、陸域信息等四類核查數據以及避風錨地信息。各地區可根據實際情況進行修訂,但只能增加指標,不得減少指標。

    (一)基本信息,包括漁港基礎信息、地理信息等內容;

    (二)管理信息,包括港長機構、監督管理、日常管護、權屬情況、規章制度及收支情況等內容;

    (三)水域信息,包括水域設施、航標情況等內容;

    (四)陸域信息,包括陸域設施、信息化設施設備、污染防治設施設備等內容;

    (五)漁港變動信息,根據《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和國務院的有關規定,漁港應經所在地縣級以上人民政府批準確認,報農業農村部對外公布。各省級漁業主管部門應結合漁港核查情況,對本轄區內未公布漁港和已公布漁港的變動情況進行說明;

    (六)避風錨地信息,包括避風錨地基礎信息、權屬信息、航標等內容。

    基本信息、管理信息、水域信息、陸域信息四類信息表由漁港歸屬地區填報,避風錨地信息表由避風錨地歸屬地區填報。

    四、核查方法

    本次漁港核查工作委托全國漁港管理專家委員會漁港核查工作組(以下簡稱“漁港核查工作組”)具體承擔,由中國水產科學研究院漁業工程研究所(以下簡稱“技術單位”)負責技術服務。核查依托“全國漁船漁港核查”系統(以下簡稱“系統”),采取信息在線填報、移動端采集、數據匯交以及逐級審核上報的方式進行。省級漁業主管部門負責確定各級漁港核查負責人和經辦人,技術單位負責分配相應系統賬號。系統的在線訪問地址及使用賬號將于核查期間(2020年6月1日10月31日)開放使用。

    各級核查工作負責人和經辦人在核查工作中應全程使用本人賬號,在填寫、錄入、修改、報送過程中應確保信息錄入不重、不漏,并對核查信息妥善保管。

    五、時間安排

    (一)動員部署階段(5月22日6月10日)

    沿海各省級漁業主管部門明確本地區省級漁港核查工作負責人及經辦人并通報漁港核查工作組,開展系統使用培訓,完成本地區漁港核查名錄初步調查工作。技術單位編印發放系統操作手冊,錄制發送培訓視頻,分配系統賬號。

    (二)核查填報階段(6月11日8月15日)

    6月20日前,目錄調查。沿海各省級漁業主管部門根據上報漁港核查名錄,對轄區內漁港基本情況進行摸底調查,使用系統實地確認、修改,形成全?。▍^、市)最新的漁港目錄。組織本地區各級漁港核查工作負責人和經辦人開展系統使用培訓。

    7月15日前,核查填報。各級漁港核查工作負責人和經辦人對目錄內歸屬本地區管轄的漁港,使用系統逐項填報漁港核查的全部內容。

    8月1日前,審核報送。沿海各省級漁業主管部門對漁港核查工作情況及數據填報情況進行審核,經修改、完善后通過系統報送至漁港核查工作組。

    8月15日前,核實評估。漁港核查工作組組織有關專家進行集中會商,對各地區工作情況、數據填報情況進行核實評估,并將評估及修改意見通過系統向沿海各省級漁業主管部門反饋。

    (三)信息報送階段(8月1531日)

    沿海各省級漁業主管部門根據反饋的評估及修改意見,組織進行核查勘誤及修改完善后,通過系統上報我部,同時將本地區漁港匯總信息從系統導出后以正式文件形式報農業農村部。

    具體核查內容、操作步驟及其他未盡事宜請參考系統操作手冊,系統操作手冊另發。技術問題請聯系技術單位,政策問題請聯系漁港核查工作組。

    技術單位聯系人:中國水產科學研究院漁業工程研究所,

    陳孟婕,01068693192;

    漁港核查工作組聯系人:中國水產科學研究院漁業工程研究所,

    徐碩,01068692830。

    附件下載:
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