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    當前位置:首頁 > 2020 > 第六期

    農業農村部 國家林業和草原局 國家發展改革委財政部 科技部 自然資源部 水利部
    關于組織開展第四批“中國特色農產品優勢區” 申報認定工作的通知

    日期: 2020-07-08 17:35 作者: 來源:農業農村部 字號: 【字號: 打印本頁

    各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、農墾、漁業廳(局、委),林業和草原、發展改革、財政、科技、自然資源、水利主管部門,新疆生產建設兵團農業農村局,黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業)集團公司:

    根據《農業部、中央農村工作領導小組辦公室、國家發展改革委、財政部、國家林業局、科技部、國土資源部、環境保護部、水利部關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》(農市發〔2017〕3號)和《特色農產品優勢區建設規劃綱要》的要求,在各地爭創特色農產品優勢區的基礎上,經農業農村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究決定,組織開展2020年“中國特色農產品優勢區”(以下簡稱“中國特優區”)申報認定工作?,F將有關事項通知如下。

    一、申報條件

    (一)主導品種選擇。各地要以《特色農產品優勢區建設規劃綱要》對重點品種(類)和區域布局的總體要求為指導,立足本地產業發展實際,充分挖掘資源文化優勢,綜合考慮市場消費需求,統籌兼顧糧經產品、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大類特色農產品,自主選擇特色主導品種,科學合理申報特色鮮明、優勢集聚、產業融合、市場競爭力強的中國特優區。

    (二)創建主體明確。原則上以縣(市、區,林區,墾區)為單位申報。區域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證(登記)的地級市可單獨申報,地級市區域內的部分縣(場)也可聯合申報。聯合申報的地區須加強規劃引導,按照相關規定,有效整合區域內財政、土地、環境、水利、金融、科技等方面的相關政策,構建起完善的利益分配機制,統籌好中國特優區內產業鏈條建設,實現產業持續均衡發展。優先支持符合條件的貧困縣申報創建,對“三區三州”地區所屬貧困縣創建條件和認定標準可以適當放寬。

    (三)申報基本要求。擬申報的中國特優區,應符合《中國特色農產品優勢區創建認定標準》(農市發〔2017〕8號)中的創建條件,并達到以下要求。一是特色農業產業優勢明顯。資源特色鮮明、產業規模適度、生產歷史悠久、綠色生態發展,擁有較好產業基礎和相對完善的產業鏈條,是當地前三大特色農林主導產業之一,在國內外具有較強的代表性和競爭力。二是市場培育和品牌建設有力。特色農業產業融合發展程度高,特色主導產品市場供銷穩定,產品品質優良,市場主體創新能力強,市場管理機制健全,擁有一定影響力的農(林)產品區域公用品牌以及知名度高、美譽度好、影響力廣的產品品牌。三是推進措施扎實有效。地方政府高度重視特色產業發展,在產業扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進、價格機制和品牌創設等方面措施有力,取得較好成效。四是引領產業高質量發展效果顯著。在特色產業生產基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質量控制體系、現代管理體系等方面引領示范作用明顯,對特色產業高質量發展具有較強的帶動作用。五是符合相關法律法規和產業發展政策要求。特色農產品種養要符合農業、森林、環境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規,以及產業發展等方面的政策要求。

    二、申報安排

    (一)申報數量。根據中國特優區的重點品種(類)和區域布局,此次申報數量為126個。在充分考慮各地農業綜合區劃、種養傳統、生產規模、產業基礎及發展潛力等因素基礎上,確定了分省申報控制數(附件1)。

    (二)申報程序。省級特優區創建工作領導小組負責本省中國特優區申報工作的統籌安排和組織協調,省級農業農村、林業和草原部門牽頭,會同發展改革、財政等部門負責具體實施工作。地方政府自愿申報,省級特優區創建工作領導小組審核遴選,經省政府同意后統一上報。計劃單列市計入本省指標,由所在省統籌安排上報。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業)集團公司納入有關省指標,直接報送農業農村部、國家林草局。

    (三)申報材料。中國特優區申報主體需填寫《中國特色農產品優勢區申報書》(附件2),并提供創建工作方案及證明材料。省級特優區創建工作領導小組負責填寫《中國特色農產品優勢區申報信息匯總表》(附件3),明確推薦順序,并將紙質材料一式四份(加蓋公章,農業農村部3份,國家林草局1份)及電子版于2020年7月20日前報至農業農村部、國家林草局。

    三、認定管理

    (一)專家委員會。農業農村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部將組織成立中國特優區認定專家委員會,開展中國特優區的評價認定、指導咨詢以及績效考核等工作。

    (二)認定標準。圍繞中國特優區的內涵與主要特征,從資源環境、生產傳統、產業發展、市場品牌、保障措施五個方面,制定定量與定性相結合的中國特優區認定標準。

    (三)評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正,中國特優區認定專家委員會根據中國特優區認定標準,對各地申報材料進行評審,提出中國特優區認定建議名單,并在中國農業信息網、中國林業網公示,公示期為5個工作日。

    (四)發布反饋。公示無異議后,農業農村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部聯合發文予以認定。

    四、有關要求

    (一)加強組織領導。本次申請后,中國特優區將穩定在300個左右,并進一步強化規范管理、推動高效發展。各省級特優區創建工作領導小組及相關單位要高度重視,加強組織領導,明確任務分工,堅持公開公平公正和自愿原則,組織好申報工作。

    (二)嚴把材料質量。各省級特優區創建工作領導小組要嚴格按照國家建設重點,擇優選擇品種和區域,嚴格審核申報材料,確保申報材料的完整性、真實性和準確性。針對前三批特優區認定過程中出現的錯報、漏報、虛報等問題,2020年特優區認定要嚴格按照條件進行遴選,認真組織好申報書、工作方案、基礎數據表審核等工作。

    (三)按時報送材料。各省及墾區、林區要迅速組織開展申報工作,嚴格按照申報控制數確定推薦名單,在規定時間內完成報送。對于數據不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。

    (四)加強監測評估。根據《特色農產品優勢區建設規劃綱要》的要求,農業農村部會同有關部門制定了特優區管理辦法,從申報程序、管理內容、監測評估等方面,加強對特優區建設的指導與評估。今年將對2017年度首批認定的中國特優區進行監測評估,請各省及墾區、林區組織做好監測評估工作,于2021年1月14日前登錄特優區監測系統(http://www.iotcaas.cn/teyouqu)將有關數據(附件4)和總結材料報送農業農村部、國家林草局。對評估達標的中國特優區,繼續保留資格。對評估不達標的特優區,紅牌警示并整改,整改后仍不能達標的,撤銷“中國特色農產品優勢區”稱號,并通過媒體予以公告。

    (五)深入開展調研。各地要切實加強特優區調查研究,推動出臺特色農業產業支持政策。要聚焦關鍵領域和薄弱環節,按照政策規定整合相關涉農資金,集中力量支持特優區建設,特別是要結合好農產品倉儲保鮮冷鏈物流工程、“互聯網+”農產品出村進城工程的實施,加強市場流通環節的建設,加快中國特優區的高質量發展。

    聯系方式:

    農業農村部市場與信息化司

    聯系人:張建華 沈國際 電話:010-59191724/3102,010-59193147(傳真)電子郵件:scsltc@163.com

    郵寄地址:北京市朝陽區農展館南里11號 郵編:100125

    國家林草局林業和草原改革發展司

    聯系人:徐 電話:010-84239373,010-84238696(傳真)

    電子郵件:fgs8728@163.com

    郵寄地址:北京市東城區和平里東街18號 郵編:100714

    附件:1.2020年各省中國特色農產品優勢區申報控制數

    2.中國特色農產品優勢區申報書

    3.中國特色農產品優勢區申報信息匯總表

    4.中國特色農產品優勢區發展情況監測調查表

    農業農村部

    國家林業和草原局

    國家發展改革委

    財政部 科技部

    自然資源部 水利部

    2020年5月18日

    附件1

    2020年各省中國特色農產品優勢區申報控制數

    省區市  

     數量(個)  

    省區市

     數量(個)

    北京市

    1

    湖北省

    5

    天津市

    1

    湖南省

    5

    河北省

    5

    廣東省

    5(含農墾1個)

    山西省

    4

    廣西壯族自治區

    5

    內蒙古自治區

    5(含森工集團1個)

    海南省

    3

    遼寧省

    4

    重慶市

    4

    吉林省

    6(含森工集團2個)

    四川省

    5

    黑龍江省

    7(含農墾1個、森工集團2個)

    貴州省

    4

    上海市

    1

    云南省

    5

    江蘇省

    4

    西藏自治區

    3

    浙江省

    4

    陜西省

    4

    安徽省

    4

    甘肅省

    3

    福建省

    4

    青海省

    3

    江西省

    4

    寧夏回族自治區

    3

    山東省

    5

    新疆維吾爾自治區

    4

    河南省

    4

    新疆生產建設兵團

    3

    總計

    126

    備注:黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業)集團公司各限申報一個。

    附件2

    中國特色農產品優勢區 

    申報書

    申報主體: 

      人:

    填表日期: 

    農業農村部國家林草局制

    填報說明

     

    一、依據“中國特色農產品優勢區創建認定標準”編制本申報書。

    二、申報材料包括申報書、創建工作方案、基礎數據表及證明材料作為附件,要求數字準確、簡明扼要,特點突出。

    三、申報材料須加蓋省級農業農村、林業和草原(墾區、林區)、發展改革、財政部門公章(騎縫章)。

    四、請使用仿宋小四號,數字用阿拉伯數字填寫,一式6份,規格為A4印刷成冊。

    五、申報材料電子版可從農業農村部門戶網站市場與信息化司子站、國家林草局門戶網站公告欄下載。

    網址:http://www.scs.moa.gov.cn/

    http://www.forestry.gov.cn/

    申報主體

     

    特色主導產品

     

    特色主導產品的區域公用品牌

     

    特優區所在位置

     

    牽頭負責部門

     

    聯系人

    姓名:職務:手機:

    通訊地址

    省市縣(區)

    一、申報主體的基本情況(中國特優區經濟社會發展基本情況、第一產業總體情況等方面,1000字以內)

     二、特色主導產業發展情況(中國特優區的特色主導產業發展狀況,800字以內)

       三、特色主導產業發展優勢(資源環境、生產傳統、產業發展、市場品牌、報 保障措施等方面情況,2500字以內)

      四、下一步工作思路(1000字以內)

     

     

    其他需要說明的事項:

    縣級人民政 府(墾區、林區)意見

    負責人簽名:(單位公章)

    省級特優區創建工作領導小組或墾區、林區意見

    負責人簽名:(單位公章)

     

     

    注:省級特優區創建工作領導小組意見可由省級農業農村、林業和草原、發展改革、財政等部門公代章,下同。

    2020年中國特色農產品優勢區基礎數據表

    申報單位(蓋章):                            申報日期:  年  月  日

    省級特優區創建工作領導小組(蓋章):

    類別

    指標名稱

    單位

    2019年數值

    備注

    一、總體情況

    土地面積  

    平方公里

     

     

    耕地面積

    萬畝

     

     

    鄉鎮總數

     

     

    總人口

    萬人

     

     

    鄉村人口

    萬人

     

     

    農戶總數(或農業職工家庭總戶數)

    萬戶

     

     

    特色農業產業從業人員

    萬人

     

     

    農村居民人均可支配收入

     

     

    其中:經營性收入 元

     

     

    從事特色主導產品生產農村居民人均可支配收入  

     

     

    其中:從事特色主導產品種養獲得的收入

     

     

    農林牧漁業總產值

    萬元

     

     

    其中:農牧漁業總產值

    萬元

     

     

    林業總產值

    萬元

     

     

    特色主導產業總產值

    萬元

     

     

    特色主導產品總產量

    萬噸

     

     

    特色主導產品加工業總產值

    萬元

     

     

    特色主導產品銷售量

    萬噸

     

     

    特色主導產品銷售額

    萬元

     

     

    特色主導產品出口量

    萬噸

     

     

    特色主導產品出口額

    萬元

     

     

    二、資源環境情況

    產地環境土壤監測符合《土壤環境質量標準》(GB15618)二級標準以上比重

    %

     

     

    水源質量監測符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類以上標準比重

    %

     

     

    特色糧經類

    應用特色主導產業雨養和節水設施及相關技術的種植面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品化肥施用量

     

     

    化肥施用總量

     

     

    綠色防控總面積

    萬畝

     

     

    其中特色主導產品綠色防控面積

    萬畝

     

     

    特色糧經類

    特色主導產品農膜總使用量

     

     

    特色主導產品農膜回收利用量

     

     

    特色主導產品秸稈可收集量

     

     

    特色主導產品秸稈綜合利用量

     

     

    特色園藝類

    應用特色主導產業雨養和節水設施及相關技術的種植面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品化肥施用量

     

     

    化肥施用總量

     

     

    綠色防控總面積

    萬畝

     

     

    其中特色主導產品綠色防控面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品農膜(包括果品套袋)總使用量

     

     

    特色主導產品農膜(包括果品套袋)回收利用量

     

     

    特色主導產品副產物可收集量

     

     

    特色主導產品副產物綜合利用量

     

     

    林特產品類

    應用特色主導產業雨養和節水設施及相關技術的種植面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品化肥施用量

     

     

    化肥施用總量

     

     

    綠色防控面積

    萬畝

     

     

    其中特色主導產品綠色防控面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品剩余物可收集量

     

     

    特色主導產品剩余物綜合利用量

     

     

    特色畜產品類

    投入品是否符合國家標準

    是/否

     

     

    年度特色主導產業病死畜(禽)數量

     

     

    其中:專業無害化集中處理數量

     

     

    種畜的布魯氏菌病、牛結核病凈化率

    %

     

     

    種禽高致病性禽流感是否達到免疫無疫標準

    是/否

     

     

    非洲豬瘟防控措施、應急預案是否健全

    是/否

     

     

    其他畜禽是否達到控制標準

    是/否

     

     

    特色畜產品養殖廢棄物綜合利用率

    %

     

     

    特色水產品類

    是否科學合理開發利用水域灘涂資源發展水產養殖

    是/否

     

     

    集中連片養殖尾水達標排放率

    %

     

     

    投入品使用是否符合國家法律法規

    是/否

     

     

    藥殘抽檢合格率

    %

     

     

    是否發生重大水生動物疫病流行和蔓延

    是/否

     

     

    特色水產品病害損失量

     

     

    特色水產品類剩余物綜合利用總量

     

     

    特色水產品類剩余物綜合利用量

     

     

    三、生產傳統情況

    特色農產品種養歷史

     

     

    形成的生產加工工藝(填寫具體名稱)   

     

     

    與特色產品相關的專題展館

     

     

    其中:被評為全球重要農業文化遺產、中國重要文化遺產或為省部級以上非物質文化遺產

     

     

    地理標志登記(注冊、認證)或森林認證數

     

     

    四、產業發展情況

    與特色主導產業技術研究機構的長期合作情況

     

     

    其中:國家級

     

     

    省級

     

     

    市區級

     

     

    是否開展特色產業適用農機裝備研發推廣

    是/否

     

     

    2017—2019年研發的特色主導產品方面科研成果

     

     

    其中:已經應用的數量

     

     

    特色主導產品總種植(養殖水面)面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品總出欄量

    萬頭

     

     

    特色主導產品良種種植(養殖水面)面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品良種養殖出欄量

    萬頭

     

     

    特色主導產品標準化種植(養殖水面)面積

    萬畝

     

     

    特色主導產品規?;B殖出欄量

    萬頭

     

     

    生產經營特色主導產品國家重點龍頭企業數量

     

     

    生產經營特色主導產品國家農民合作社示范社數量

     

     

    生產經營特色主導產品省級農民合作社示范社數量

     

     

    農戶參加農民合作社戶數

     

     

    其中:經營特色主導產品的農戶參加農民合作社的戶數

    萬戶

     

     

    特色主導產業學會協會等社會組織數量

    萬戶

     

     

    特色主導產品標準體系建設數量

     

     

    其中:參與制定的國際標準

     

     

    參與制定的國家標準

     

     

    參與制定的行業標準

     

     

    發布的地方標準

     

     

    發布的特色農產品質量安全監管制度

     

     

    填寫文件名稱

    是否建有農業綜合執法機構

    是/否

     

     

    農業投入品監管信息平臺

     

     

    特色主導產品生產投入品監管覆蓋率

    %

     

     

    近三年開展特色主導產品質量安全執法監管抽查次數

     

     

    特色主導產品質量安全監測總體合格率

    %

     

     

    其中:2017年

    %

     

     

    2018年

    %

     

     

    2019年

    %

     

     

    特色主導產品初加工量(按初加工前的農產品計算)

    萬噸

     

     

    特色主導產品精深加工量(按精深加工前的農產品計算)

    萬噸

     

     

    特色主導產品倉儲能力

    萬噸

     

     

    特色主導產品冷庫庫容

    萬噸

     

     

    特色主導產品年烘干能力

    萬噸

     

     

    五、市場品牌情況

    特色主導產品產地市場數量

     

     

    其中:配備預冷設施的產地專業市場數量

     

     

    特色主導產品田頭市場數量

     

     

    年度通過訂單等模式銷售的特色主導產品數量

    萬噸

     

     

    農超、農社、農校、農企等對接數量

     

     

    自建特色主導產品經營電商平臺個數

     

     

    特色主導產品電商銷售數量

    萬噸

     

     

    實體專營店數量

     

     

    其中:區域內數量

     

     

    區域外數量

     

     

    特色主導產品產量占全國同類產量比重

    %

     

     

    是否列入國家級出口食品農產品質量安全示范區

    是/否

     

     

    綠色食品認證數量或面積

    萬噸/萬畝/萬頭

     

     

    其中:特色主導產品獲得綠色食品認證的數量或面積

    萬噸/萬畝/萬頭

     

     

    有機認證農產品數量或面積

    萬噸/萬畝/萬頭

     

     

    其中:特色主導產品獲得有機認證的數量或面積

    萬噸/萬畝/萬頭

     

     

    森林認證面積

    萬畝

     

     

    其中:特色主導產品獲得森林認證的面積

    萬畝

     

     

    2017—2019年特色主導產品獲得省級以上獎項數(注明頒發單位)

     

     

    其中:國際級獎項

     

     

    國家級獎項

     

     

    省級獎項

     

     

    是否以正式文件發布區域公用品牌管理制度或辦法

    是/否

     

    填寫文件名稱

    特色主導產品區域公用品牌

     

     

    特色主導產品區域公用品牌授權使用的種養面積或出欄量

    萬畝/萬頭

     

     

    特色主導產品企業品牌

     

     

    特色主導產品品牌

     

     

    特色主導產品品牌的產品銷售量

    萬噸

     

     

    連續舉辦的節慶和產品推介活動數量(注明活動名稱)

     

     

    其中:在中央媒體上宣傳的數量

     

     

    六、保障措施

    是否以正式發布文件特色農業產業發展規劃或特優區創建工作方案

    是/否

     

     

    財政支農投入金額

    萬元

     

     

    其中:中央財政投入

    萬元

     

     

    地方財政投入

    萬元

     

     

    其中:特色農業產業獲得財政投入金額

    萬元

     

     

    近三年區域社會資本投入農業領域金額

    萬元

     

     

    其中:特色農業產業獲得社會資本投入金額

    萬元

     

     

    涉農貸款額度

    萬元

     

     

    其中:特色農業產業獲得涉農貸款

    萬元

     

     

    參加農業保險的種植面積占全部種植面積的比重

    %

     

     

    其中:特色農業產業參保面積占該特色農業產業全部種植面積的比重

    %

     

     

    七、加分項

    是否列入國家扶貧開發工作重點縣名單或集中連片特殊困難地區縣名單

    是/否

     

     

    特色產業帶動建檔立卡貧困人口覆蓋率

    %

     

     

    注:1.特色農業和特色主導產品均指本次申報的特色農產品。

    2.副產物范圍按照《農業部辦公廳關于開展農產品及加工副產物綜合利用試點工作的通知》有關規定。

    3.填報的數據、材料均需要提供詳實的證明文件。

    附件3

    中國特色農產品優勢區申報信息匯總表

    省級特優區創建工作領導小組(蓋章):         申報日期:2020    

    序號

    申報主體

    申報類別

    申報品種

    區域公用品牌名稱

    是否國家級貧困地區(含已脫貧摘帽縣)

    1

    XX縣人民政府

    特色園藝產品

    蘋果

    XX蘋果

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    注:類別按照特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類填報。

    附件4

    中國特色農產品優勢區發展情況監測調查表

    特優區名稱:       填報人:       聯系方式:       填報日期:

    序號

    檢測指標

    單位

    2017

    2018

    2019

    2020

    1

    農林牧漁業總產值

    億元

     

     

     

     

    2

    其中:特色主導農產品產值

    億元

     

     

     

     

    3

    特色主導農產品總種植(養殖水面)面積或總出欄量

    萬畝/萬頭

     

     

     

     

    4

    其中:1.特色主導農產品標準化種植(養殖水面)面積或標準化養殖出欄量

    萬畝/萬頭

     

     

     

     

    5

    2.特色主導農產品中綠色食品、有機農產品或森林生態標志產品產量

    萬噸

     

     

     

     

    6

    3.特色主導農產品區域公用品牌授權使用的種養面積或出欄量

    萬畝/萬頭

     

     

     

     

    7

    特色主導農產品產量

    萬噸

     

     

     

     

    8

    特色主導農產品產量

    萬噸

     

     

     

     

    9

    特色主導農產品銷售量

    萬噸

     

     

     

     

    10

    特色主導農產品銷售額

    萬元

     

     

     

     

    11

    從事特色主導農產品種植或養殖人數

    萬人

     

     

     

     

    12

    從事特色主導農業產業的企業數量

     

     

     

     

    13

    其中:1.省級以上農業產業化龍頭企業數量

     

     

     

     

    14

    2.省級以上農民合作社示范社數量

     

     

     

     

    15

    制定特色主導農產品標準數量

     

     

     

     

    16

    特色農業產業獲得省級以上科技獎勵項目數量

     

     

     

     

    17

    特色主導農產品倉儲保鮮冷鏈設施情況

    萬噸

     

     

     

     

    18

    特色主導農產品產地批發市場數量

     

     

     

     

    19

    其中:田頭市場數量

     

     

     

     

    20

    自建經營特色主導農產品電商平臺個數

     

     

     

     

    21

    特色主導農業產業獲得財政投入金額

    萬元

     

     

     

     

    22

     特色主導農業產業獲得金融貸款總額

    萬元

     

     

     

     

    23

    特色主導農業產業獲得社會資本投資總額

    萬元

     

     

     

     

    24

    是否構建特優區發展的推進機制

    是/否

     

     

     

     

    25

    是否制定特優區發展規劃

    是/否

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件下載:
    澳门银河www.7163
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