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    莒縣改革村級資金結算方式 開啟非現金結算時代

    日期:2019-12-18 10:39 作者:王崇香 來源:山東農業信息網 字號: 【字號: 打印本頁

      農村集體“三資”是農村集體經濟組織發展壯大村級集體經濟、帶領農民共同富裕,實現鄉村振興的重要物質基礎。農村集體“三資”管理歷來是農村工作的重點和難點,也是引發農村不正之風和“微腐敗”問題的一個源頭。長期以來,銀行轉賬和現金結算是村級資金結算主要支付方式,村集體經濟組織存在大量提取和使用現金支付的做法,但現金結算存在不少弊端,如,資金發放不及時、不到位,還易出現資金被坐收坐支、個人截留占用、挪用、甚至冒領等違規違紀行為,有些村干部現金結算且不簽字,導致現金結算事后監管困難,一旦發生糾紛往往沒有對證,很難查清,因此引發了不少矛盾。如何管理好村級資金,促進村級資金安全高效利用,維護農民群眾合法權益,推動全面從嚴治黨向基層延伸,加強農村黨風廉政建設,成為農村“三資”監管亟須研究破解的一項重要課題。

      為強化對村級資金管理和使用的監督,自2019年7月份開始,按照全面從嚴治黨向基層延伸要求,以維護好廣大農民群眾根本利益為出發點,莒縣農業農村局牽頭,在該縣陵陽街道和店子集街道兩個街道先行試點,創新改革現行村級資金結算方式,通過搭建“銀農直聯”管理平臺,全面推行村級資金非現金結算,實現資金的全程留痕管理,真正把權力放到陽光下運行、讓村級資金使用充分接受群眾監督,從源頭上規范村級資金使用管理,有效防范農村干部“微腐敗”現象的發生,夯實農村黨風廉政建設基礎。

      搭建管理平臺,改革結算方式。按照“政府組織、銀行投資、強化管理”的原則,運用互聯網搭建“莒縣農村集體非現金結算管理平臺”,管理平臺設有在線記賬、原始單據上傳、重大事項管理、移動審批、銀農直聯、村級公務卡管理、財務公開、合同管理、村集體經濟收入和支出統計監管、農村產權融資管理系統等功能,通過“一網一卡”推行非現金結算,對村集體資金進行全方位監管,進一步提高村集體資金收支使用的透明度和安全性,實現資金的全程留痕管理,真正把權力放到陽光下運行、讓村級資金接受老百姓監督。

      實行銀農直聯,“一網一卡”管住村級支出。所有村集體經濟組織統一在合作銀行開設村級銀行賬戶,實行一村一賬戶,收支兩條線管理。村集體取得的所有資金,包括“一事一議”籌資、資產資源出售、發包或出租收入、補助收入、投資收益、債權清收資金、社會捐贈資金、專項資金及其他收入等,由村報賬員在規定時限內及時解繳至村銀行賬戶統一監管。部門單位支付給村集體的補助收入、補償款、專項資金、往來資金等,均通過銀行轉賬結算,嚴禁現金支付或與村干部個人結算。村級支出銀農直聯。村集體經濟組織一律停止使用現金支票和轉賬支票,取消村級備用金。運用“互聯網+大數據”對村級所有支出付款全部實行非現金方式結算。一是大額支出網上在線支付。鄉鎮街道財政經管服務中心設置村級資金支出出納崗位和審核崗位,明確專門人員負責村級資金非現金結算工作。運用“莒縣農村集體非現金結算管理平臺” 對村大額資產(辦公用品)購置、大額公務活動費用、干部工資發放、村級債務償還、工程項目付款、農戶各項補貼補償款發放、股金分紅、“兩工”補助等支出,通過方便快捷的手機APP移動審批之后,全部實行網上在線支付,不經村干部之手,通過銀農直聯點對點直接在線支付,整個資金操作全程留痕、去向可查。二是零星支出刷村級公務卡結算。對村級日常小額辦公用品、差旅費、培訓費、會議費和零星購買等,推行村級公務卡制度,以村報賬員名義辦理村級公務卡,實施“銀行授信額度、個人持卡支付、單位報銷還款、多方實時監控”的管理方式,主要用于村干部公務支出和財務報銷業務。持卡人使用村級公務卡刷卡支付后,取得有效發票及刷卡憑證,及時履行財務報銷審批手續,由鄉鎮街道財政經管服務中心直接打卡還款,實現刷卡消費有信息、POS商戶有記錄、支出明細更清楚,讓小額支出全程留痕。整個報支過程,代理會計、村報賬員及收款人均不接觸資金。

      網上財務公開,提高工作透明度。村集體收支明細除了在村務公開欄定期張榜公示外,村民用手機關注“莒縣農業”微信公眾號,通過手機就可查詢本村的財務收支明細,方便群眾監督。監管部門和有關單位,隨時隨地可進行查詢、監管,實現了對村級資金、資產、資源、經濟合同、財務公開等的全方位監督管理,提高了村財務工作透明度。

      通過實施非現金結算,在村干部與村級資金之間架起一道“防火墻”,切實增加了對村集體經濟組織資金流向和使用的實時跟蹤監管,最大限度保障村級資金安全,促進村級財務陽光透明,維護農民切身利益,給群眾一個明白,還干部一個清白。



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